电子政务讲义.pdf

第一章电子政务概述 1.1.1 电子政务的含义 政务的含义 所谓政务，就是政府部门需要办理的各项事务。在《现代汉语 词典》中对“政务”一词的解释是：“关于政治方面的事务，也指国家 的管理工作” 。可以看出，其含义有两个，一是指“关于政治方面的 事务”；二是指“国家的各类行政管理活动，即专指政府部门的管理 和服务活动” 。电子政务中“政务”的含义是侧重于后面的含义。 以我国为例，“政务”的概念可从广义和狭义两个角度来理解： 广义的“政务”泛指各类行政管理事务，包括政党、政府、人大、政 协、军队等系统所从事的行政管理活动：如党务、税务、检务、军 务、社区事务等；狭义的“政务”则是专指政府部门所开展的行政管 理和社会服务活动。 在我国，对“政务”的理解基本是从广义的角度出发的。 电子政务就是政府部门运用现代管理思想对传统“政务”进行改 革和业务流程重组，充分利用信息和通信技术，将政府的管理和服 务通过网络技术进行集成，实现超越时间、空间与部门分隔的限 制，全方位地向社会提供优质、规范、透明和符合国际水准的管理 和服务。 从上述定义可以看出，电子政务其实本身包括三个方面： 一是政府机构各部门实现行政自动化、网络化和信息化，帮助 提高政府在行政、管理和服务方面的效率，积极推动机构精简和程 序简化等新的业务流程和管理模式； 二是利用政府内建立的网络、信息资源和现代化手段，为社会 公众提供多种方式、任何地点、任何时间(Anyhow、Anywhere、 Anytime)的3A 优质服务； 三是以政府的信息化加强政府部门的协作，并推动和加速整个 国家和社会的信息化发展。 （1）“ 电子政务” 中的“政务”是核心，“ 电子”是手段 （2）电子政务不只是政府业务的全面“无纸化” （3）电子政务不只是政府现有业务的电子化与网络化 （4）电子政务不是包治百病的“灵丹妙药” 。 电子政务实质上就是政府部门的信息化，它同其他行业的信息 化一样具有很强的过程性，这种过程性反映在对电子政务的概念理 解方面具有一定的阶段性。电子政务既对政府部门信息化建设发展 中的其他概念具有继承性，同时，它与这些概念也有一定的区别。 下面列出了电子政务与其他相关概念的一些联系和区别。 电子政务与办公自动化 电子政务与“ 电子政府” 电子政务与“政府上网工程” 电子政务与电子商务 第二章电子政务发展模式与阶段（5 学时） 教学目标主要介绍电子政务的发展模式、阶段和电子政务的实 施，目的是使学习者了解电子政务发展模式和阶段，电子政务实施 过程和注意问题，为加深对电子政务的理解。 教学重点、难点重点：电子政务的发展模式与阶段。 难点：电 子政务的发展阶段。 教学内容： 第一节 电子政务发展模式（1 学时） 一、GtoC 模式 是政府与公民之间电子政务的简称，是指政府部门向公民提供 一站式、在线获得政府信息和服务的电子政务模式。 二、GtoB 模式 是政府与企业之间通过互联网建立起一种数字化的业务联系， 以建立一种新型的政府与企业的关系。 三、GtoG 模式 是政府内部、政府上下级之间、不同地区和不同职能部门之间 实现的电子政务活动。 四、GtoE 模式 是指政府部门与政府公务员之间建立起一种新型的、网络化的 业务联系，以形成高效的行政办公和员工管理体系，旨在提高政府 工作效率和公务员管理水平服务。 第二节电子政务发展阶段 （2 学时） 一、电子政务发展的三阶段 1、公共发布阶段； 2、交互阶段； 3、在线业务处理阶段。 二、电子政务发展的四阶段 1、传播阶段； 2、交互阶段； 3、在线业务处理阶段； 4.集成阶段。 三、电子政务发展的五阶段 1、网上初现阶段； 2、增强出现阶段； 3、交互出现阶段； 4、在线处理阶段； 5、网络化评估阶段。 四、电子政务发展的六阶段 1、构建电子邮件系统和内部网络； 2、让政府部门间和公众获得政府信息； 3、允许双向沟通阶段； 4、允许价值交互阶段； 5、数字化民主阶段； 6、集合政府阶段。 第三章电子政务规划与标准（6 学时） 教学目标