第四章 现代西方决策理论模式.pptVIP

（二）渐进决策模式是看成是公共部门决策的基本模式 ●1.从公共部门决策的内容特点看，公共部门决策的内容具有广泛性、宏观性，决定了公共部门决策只能是渐进的； ●2.从公共部门决策的环境看，公共管理的环境是十分复杂的，也决定了公共部门决策只能是渐进的； ●3.从公共部门决策者的能力看，相对于决策对象来说，决策者的决策能力是有限的，不能在决策的开始时就制定出完整的总体方案，而只能采取渐进方式。 ●4.从公共部门决策可利用的信息与时间的关系看，决策可利用的信息和时间是有限的，因而在实际的决策过程中只能是有了一定信息后边决策、边执行、边探索、边修正。 （三）在具体决策过程中采用何种模式必须根据具体情况而定 ◆1.公共部门的具体决策是十分复杂的，有的适合于渐进决策模式，有的适合于理性决策模式或其他决策模式。 ◆2.在渐进决策过程中必须经过一系列“走小步”的决策，对于这些“小决策”，应尽可能地运用理性决策模式。 ◆3.在整个渐进决策过程中，不可能在每一个环节上都要求有严格的定量分析或采用有关技术，但在渐进决策过程中应尽量采用现代科学决策技术。 ◆4.渐进决策模式没有固定不变的程序，但仍有规律可循。 案例分析:解决加勒比海危机的决策 1962年10月，刚刚上任不久的美国总统肯尼迪遇到了一个最大难题：加勒比海危机。 在1961年4月的一天凌晨，美国军舰载着千余人的军队入侵古巴海岸的猪湾海滩。然和美国人没有想到的是，这支军队很快被古巴军队全部歼灭，令美国政府颜面丢定。在此情况下，肯尼迪总统下令与古巴断交，并对古巴实行经济制裁。美国与古巴关系的紧张，促使古巴进一步靠近苏联。1962年10月，盘旋在古巴上空的美国U-2型高空侦察机很快发现：苏联正在部署导弹及携带核炸弹的重型轰炸机。这就是所谓的加勒比海危机。 如何解决这一危机？美国政府的情报机构忙碌起来了。他们通过紧张的工作，为政府的决策班子提供了大量的可靠情报。决策者们通过对这些情报的深入研究，提出了解决这一国际政治危机的具体目标，这就是迫使苏联撤出导弹。 究竟采取什么样的措施和手段才能实现这一目标呢？美国政府邀请了各领域高级智囊，就如何解决这一目标的具体方案进行了多方面的反复研究。决策参与者们各自从不同的角度提出了解决这一危机的具体方案。归纳起来，主要有以下六个方案：一是置若罔闻，二是施加外交压力，三是通过各种渠道同卡斯特罗谈判，四是全面入侵，五是空袭摧毁导弹基地，六是采取间接军事行动—封锁海面。 那么，到底采用哪一个方案才能更有效的实现这一目标呢？美国政府的决策者和智囊们对上述方案进行了反复分析、评估和比较，大致形成了以下看法：第一，如果采取第一种方案，美国政府不闻不问，必然会导致苏联我行我素，甚至还会有恃无恐，只有可能加深加勒比海危机，美国政府原定的上述目标根本无法实现。第二，如果采取第二或第三种方案，虽然不能说完全没有实现目标的可能，但难度太大。因为外交压力固然会对解决此类问题发挥一定的作用，但在武力面前，他的作用是有限的；与卡斯特罗谈判固然也是解决这一危机的一条重要途径，这就是通过卡斯特罗要求苏联将导弹撤出古巴。但是，这种可能性也很小。因为美国和古巴刚刚进行过一次战争，古巴在面临美国军事威胁的情况下不可能轻易相信美国而冒得罪苏联的风险。 第三，如果采取第四或者第五种方案，凭借当时美国的军事实力，美国获胜的可能性很大。但是，一单采用这两个方案，有可能导致不可设想的后果。因为不管是美国全面入侵古巴还是空袭导弹基地，苏联都不会坐视不管，相反必然会介入事端，或出兵援助古巴或直接反击美国的轰炸，从而必然会导致美国与苏联之间的战争。这样一来，代价太大。相比之下，唯有第六种方案是一种较为可行的方案。 肯尼迪政府经过研究，决定采用第六种方案，即采取间接军事行动，出兵封锁了加勒比海的海面。面对强大的美国军队，苏联也不得不考虑由此可能引起的严重后果。因此，不出美国政府所料，果然撤出了已经部署好的导弹和重型轰炸机，从而使美国政府好不容易从加勒比海危机中解脱出来，肯尼迪终于松了一口气。 思考： 1.从美国政府解决加勒比海危机决策的过程来看，你认为它主要属于哪一种决策模式？为什么？ 2.从以上提供的材料和你掌握的背景知识来看，你认为解决这一危机除了以上六种方案之外，还有其它方案吗？ 3.为什么说第六种方案是一个较为可行的方案？为什么？ 我国高等教育收费制度变迁选择了一条渐进式改革之路，经历了免费、双轨制、并轨改革和完善四个阶段 第一阶段，高等教育实行免费为主自费尝试制度(1978年—1988年)。在当时的计划经济体制下，高等教育继续实行“统包、统分、免费