浅论我国利用外资的现状问题与对策.doc

PAGE 我国利用外资的总体报告 摘 要 伴随经济全球化的发展趋势与我国加入世界贸易组织，我国的经济正在不断融入到世界经济的发展大潮中，不断利用外资是促进我国经济发展的一项重要手段，也是经济全球化带来的必然趋势。 从2003年至今，我国利用国外直接投资总额一直呈较稳健的增长，尤其是2004年以来，我国实际利用国外直接投资总额一直稳定在600亿美元以上。2008年我国实际利用外资总额达到1083.12亿美元。然而，近年来随着外资的不断进入，我国宏观的经济情况已经发生了改变，其一就是我国政府外汇储备余额在2006年10月突破了1万亿美元，到2008年12月末已经达到了1.95万亿美元。 本报告首先阐述了利用外资的基本问题，并且分析了当前我国利用外资的现状；其次，通过对现状的分析，总结出我国在利用外资工作中存在的问题，从引进外资质量、利用外资结构、我国政府利用外资政策以及国民经济安全方面对问题进行总体分析；本报告对于我公司利用外资、引进外资，与地方省市政府合作，承接大型政府项目，参与城镇建设，投资于科技项目、能源以及农业开发等项目，能够起到总揽全局、抛砖引玉、精心策划、慎重实施的作用。 23 - 一、我国利用外资的一般问题 利用外资是我国的一项重要的经济活动，是经济全球化潮流下所不可避免的趋势。改革开放以来，我国利用外资工作发展迅速，不仅解决了我国经济建设中资金不足的难题，也带来了先进的生产力与管理方法。目前，我国利用外资正在步入新阶段，更加有必要深入了解利用外资的前瞻性问题。 1.利用外资的涵义 利用外资属于国际资本流动范畴，其基本涵义是指某一国家或地区从国际上的其他国家或地区引入资本，即国际资本输入到某一国家或地区。 这个含义包含利用外资的三大特性：一是资本输入的特性，即单独的货币性与投资性的资本输入，像与引进商品、劳务、技术、管理相联系的资本输入；还有特定的非营利性的资本输入，像与投资项目相配套的国外政府无息贷款等，都属于利用外资范畴。然而，对于非资本输入性的外汇收入则不属于利用外资，像旅游外汇收入与个人消费用外汇收入等。二是反映债权债务关系的特性。在国际资本流动中，作为资本输出的一方是债权人，作为资本接受的一方为债务人。债权人追求的是资本的增值，一般不会放弃资本的所有权，而仅仅是暂时让渡使用权，以追求相应的利息、股息、汇差等资本增值方面的收益。三是存在风险的特性。利用外资的风险主要对于资本接受的债务人，具体涉及的风险十分广泛，包括难以支付本息的风险、丧失民族长远利益的风险、损害国内外债权债务体系的风险、引起金融动荡乃至金融危机的风险。 2.利用外资的主要方式 要全面了解利用外资的情况，首先要科学把握利用外资的具体方式。在现实的经济活动中，利用外资的方式是复杂多样的，特别是随着和国际经贸关系和金融关系的发展，各种新型的、衍生的利用外资方式不断涌现，很难做出全面具体的说明。所以只能从理论归纳的角度出发，对主要的利用外资方式进行系统的概述。目前我国常用的利用外资方式的分类方法主要有：一、按时间长短划分，利用外资方式可以分为长期利用外资和短期利用外资。二、按统计结果划分，可以划分为对外借款、外商直接投资和外商其他投资。三、按内容类别划分，利用外资方式可以划分为贷款类、证券类、贸易类、项目类、租赁类、和直接投资类。四、从原生与衍生的角度划分，可以分为原生品和衍生品利用外资。五、按实体经济的本质差别或者利用外资的不同性质划分，可以划分为直接利用外资和间接利用外资。 上述利用外资的分类方法从不同角度说明了各种利用外资的具体情况，但是相比较而言，直接与间接利用外资的分类方法显得更为合理和实用一些。所以这里我们主要介绍直接和间接利用外资的最主要的几种方式。 2.1主要的间接利用外资方式 1）贷款类利用外资 贷款类利用外资主要是指一国政府或企业接受外国政府、国际金融机构、外国商业银行的贷款。这种利用外资方式具体种类有很多，大体归纳为两种：一种是多边和双边的优惠性贷款，又称软贷款，包括国际金融机构和外国政府的贷款。这种贷款一般用于调节国际收支和出口波动的特定项目，普遍具有经济援助的性质，期限长、成本较低。但是优惠性贷款必须与特定的非盈利性建设项目相联系或者与贷款国的出口设备相联系，贷款审批的条件比较严格，并且在贷款的使用过程中要接受监督检查，使用数量十分有限。另外一种是商业性贷款，又称硬贷款。这种贷款主要是由外国银行依据盈利性原则和市场规则来运作的，其利率水平较高，一般是在LIBOR（伦敦银行同业拆借）利率的基础上，上下浮动0.5-1%。所以这种贷款的成本高，利率、汇率波动风险大，使用期限一般比较短。但是这种贷款使用比较方便，用途没有限制，在使用过程中监管也比较宽松。 2）证券类利用外资 证券类利用外资主要是通过对外发行或者交易债券