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第四章 政权组织形式和选举制度 主讲人：桂兆金 第四章 政权组织形式和选举制度 一、政权组织形式（政体） 二、选举制度 一、政权组织形式（政体） （一）含义 （二）分类 （三）政体与国体的关系 （四）我国的政权组织形式 ——人民代表大会制 （一）含义 革命的根本问题是政权问题，国家政权是本质和形式的统一，本质是国家性质的问题，形式是指国家形式，包括政权组织形式和国家结构形式，其中政权组织形式是国家形式的主要方面，反映统治阶级的意志，维护统治阶级的利益。 （二）分类 1．剥削阶级国家的政权组织形式 2．社会主义国家的政权组织形式 （1）通过选举产生国家最高权力机关行使国家和社会权力，受选民监督。 （2）国家机关职权上的分工并不等于“分权”。 （3）立法机关为最高权力机关，最高行政机关和其他国家机关由它产生对它负责。 （三）政体与国体的关系 第一，国体决定政体，即政权的组织形式适应国家性质， 第二，政权组织形式服务于国家性质，政体反作用于国体， （四）我国的政权组织形式——人民代表大会制 1．概念 2．特点 3．与西方代议制的区别 4．人民代表大会制度的适宜性 5．人民代表大会制度的性质，地位和作用（根本政治制度） 6．坚持和完善人民代表大会制度 1．概念 我国的政权组织形式是人民代表大会制，人代会制是我国政治制度的主要内容和核心，可以说是根本的或是基本的政治制度。 所谓政治制度是指统治阶级实现其阶级统治的方式及其有关制度的总和。 2．特点 （1）民主集中制的组织和活动原则。 （2）采取一院制的组织形式 （3）设置权力机关的常设机构 3．与西方代议制的区别 （1）赖以建立的经济基础不同 （2）体现的阶级本质不同 （3）组织和活动原则不同 （4）具体形式也各不相同 4．人民代表大会制度的适宜性 （1）它产生于中国的具体历史条件，适合于中国的国情 （2）它全面反映了我国的国家性质，便于人民参加国家管理 （3）它实行民主集中制原则 （4）它体现了中央和地方的一致性 5．人民代表大会制度的性质，地位和作用 （根本政治制度） （1）性质：人民代表大会制度直接反映我国的阶级本质，体现了人民民主专政的国家性质和一切权力属于人民的原则，是真正的民主共和性质。 （2）地位：是我国政治制度的核心内容，处于根本地位 （3）作用：反映了我国政治生活的全貌。 6．坚持和完善人民代表大会制度 （1）充分认识国体与政体的关系，使两者协调一致。 （2）坚持和完善党的领导，理顺党和国家政权的关系。 （3）加强人大自身建设（组织、制度、素质等），提高议事效率质量，保证决策的科学化、民主化， （4）加强人大职权的行使，主要是加强立法职能和监督职能，在目前情况下，应更加重视法律的监督实施。 （5）完善选举制度，扩大直选范围等。 （6）加强对人大制度的研究和宣传工作，提高其科学性和民主性，显示起优越性和适宜性。 二、选举制度 （一）几点说明 （二）概念（选举、选举法、选举制度） （三）我国选举制度的基本原则 （四）我国选举的民主程序 （五）实行差额选举有哪些好处 （一）几点说明 （1）选举制度是公民选举权的扩展和具体化。 （2）选举制度与政权组织形式有着密切关系。 （3）选举制度与国家性质也有联系。 （4）我国选举制度具有自身特点。 （5）宪法确立选举制度具有十分重要的意义 （6）明确学习选举制度的基本要求 （二）概念 1．选举一般是指享有选举权的人，按照一定程序和方法选举公职人员或代表的一种行为。 2．选举法是指规定选举国家代表机关的代表和国家公职人员的制度的法律规范的总和。换句话说，选举法是选举制度的法律化形式。 3．选举制度是由法律规定的关于选举国家代表机关代表和国家公职人员的各项制度的总称。换句话说，选举制度是法律化的选举规定。 （三）我国选举制度的基本原则 1．选举权的普遍性原则 2．选举权的平等性原则 3．直接选举和间接选举并用的原则 4．秘密投票原则 5．选举权的物质保障和法律保障 （四）我国选举的民主程序 1、设置选举组织 2、选区的划分 3、选民登记 4、代表候选人的提出和确定 5、投票的具体程序 6、对代表的监督和罢免 7、代表的补选 8、代表资格的终止和停止 （五）实行差额选举有哪些好处？ 差额选举也叫不等额选举，是指候选人的名额多于应选人的名额的选举。 实行差额选举会给选民或者代表提供较多的选择，有利于更好地发扬民主，以便选出满意的代表。 * * *