浅谈我国非营利组织会计发展与展望.doc

《政府及非营利组织会计》期末论文 浅谈:我国非营利组织会计 发展现状与展望 学院: 会计学院 班级: 08会计4班 姓名: 郭亚娜 学号: 200893210 摘要： 近几年来， HYPERLINK /china/ 中国民间非营利组织的迅速发展并且发挥着日益突出的作用，因此引起了人们的普遍关注；但同时我国的非营利组织与国外相比，发展还很缓慢，造成其举步不前的原因不仅与非营利组织自身能力不足有关，还与国家相关政策法规的缺乏，管理体制的不完善等原因有关。文章对于目前民间非营利组织发展的现状，进行一定的论述，并在此基础上提出对未来的展望。 关键词：政府 非营利性组织会计 发展 信息 一、前言 随着政府转型，经济并轨的发展趋势，非营利组织蓬勃而起，非营利组织的队伍越来越壮大。 主要分布在：卫生、教育、劳动、民政、文化、司法、体育等部门，包括依照国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、（教堂）等，民间非营组织已逐步走向市场。 国家对非营利组织的管理已逐步由行政的直接管理转向宏观调控的间接管理，大社会、小政府的格局逐步形成，推进非营利组织健康发展势在必行，并发布相关法律法规以引导非营利组织规范化、科学化。 目前非营利组织有四大类：1、行政机关；2、事业单位；3、社会团体；4、民办非企业单位。行政事业单位是政府隶属机构在人事部门注册登记、定编制人数，而事业单位会计制度、社会团体和民办非企业单位在民政部门注册登记，人们习惯称为民间非营利组织，执行的是《民间非营利组织会计制度》。据调查分析，非营利组织会计存在许多利和弊，而我们也要认识到我国处于计划 HYPERLINK /Economic/ 经济向市场经济的转型期，针对我国这一发展特点，我国的非营利组织会计在其发展过程中一定会遇到许多问题，若不能妥善解决，不仅我国的非营利组织不能得到长久的发展，而且对整个国民经济的发展势必造成影响。 　因此，揭示当前我国非营利组织会计发展中存在的问题，不仅有利于我国非营利组织的健康发展，而且对整个国民经济的发展都具有重要意义。 二、我国非营利组织会计发展现状　　非营利组织会计是伴随着新中国的诞生而成长和发展的，随着经济体制改革的深入进行，指令性计划经济逐步向市场经济过度，非营利组织会计原有的体系越来越不适应经济形式的发展。非营利组织会计对于反映和监督国家预算的执行情况，也发挥了积极的作用。但是，随着我国市场经济体制的确认，作为计划经济产物的非营利组织会计体系由于其自身存在制度性的缺陷，已经不能适应经济的发展。　　（一）会计体系结构不严谨。我国现行非营利组织会计按照组织类别的不同分别设立包括财政总非营利组织会计、行政单位会计和事业单位会计三个相对独立的分支。非营利组织会计体系各组成部分之间的协调性较差，缺乏统一的客观基础，不利于政府整体的财务报告的生成，也影响了财政预算管理的效果。　　（二）收付实现制影响信息质量。在收付实现制下，只提供与现金交易有关的信息，对于非现金交易的不记录以及对资本资产及其折旧不予以确认。国有事业单位和行政单位这种记账方式，首先是对于非现金的收支不予以入账，不能完整反映营运业绩，从而对宏观经济决策、健康运行产生错误导向，不利于防范和化解政府的财政风险。其次，收付实现制不利于绩效考核。最后，不利于公共资源的管理使用。尤其在实际操作过程中，当资金支付与物资到达时间不一致时，在收付实现制下特别容易造成物资入账不及时，致使管理混乱，资源浪费。可见，收付实现制虽然有利于控制预算的执行，但是会影响政府会计的信息质量。 三、我国非营利组织会计发展趋势展望　　（一）适应新公共管理模式要求，建立政府会计体系。现行非营利组织会计制度是在吸收企业会计改革的成功经验和借鉴国际公共会计习惯做法的基础上建立的与我国市场经济体制相适应的、有中国特色、科学规范的管理型非营利组织会计模式和运行机制。按照现代政府公共管理理论，世界经济合作与发展组织提供了一个“新公共管理模式”的基本框架性建议，概括地说它应包含五个方面的主要要素原则，即透明度、负责任、灵活性、前瞻性、法律和正直；其宗旨是倡导建立一种“以市场为基础的公共管理，最大限度地重视国家资源的使用效率”。　　建立较为健全的、有中国特色的政府会计体系，仍然应该坚持我国的渐进式改革路线，在充分借鉴西方国家政府会计发展变革过程中成功经验的同时，结合我国政府其他各项改革的实际情况，以及企业会计改革中的长足之处，制定符合我国国情的高质量的政府会计准则、规范完整的政府会计制度。　　（二）引入权责发生制记账基础，充分反映受托责任和业绩信息。目前，我国除国有事业单位进行经济活动和民间非营利组织会计外，非营利组织会计采用的是单一的收付实现制记账基