第二十一章 督促程序.PPT

第二十一章 督促程序 第一节 督促程序概述 一、督促程序的概念 督促程序，是指人民法院根据债权人提出的给付金钱或有价证券的申请，向债务人发出支付令，如果债务人在法定期间内不提出异议，则支付令即发生强制执行效力的程序。督促程序又称支付令程序。 意义 有关督促程序的规定 新《民事诉讼法》 第217条： （1）对支付令异议的审查 （2）督促程序与普通程序的衔接 《民诉法司法解释》 第427条—443条 （1）管辖 （2）对申请书的审查 （3）受理条件 （4）驳回申请的情形 （5）送达 （6）程序终结与支付令失效 （7）支付令异议 （8）程序转换 督促程序的性质 非讼论 非讼否定论 判决程序的例外 第三种裁判 支付令与判决的效力相同 在程序上与裁定相当 督促程序的性质 中国的督促程序：夕阳程序？ 横向的比较（2002-2012，单位万件） 程序特点 督促程序适用范围检讨 较窄的适用范围 较宽的适用范围 排除的标准 按照比例原则确定适用范围 四、支付令的申请 支付令的申请，是指债权人根据民事诉讼法的规定，请求人民法院向债务人发出催促其履行支付义务的命令的一种诉讼行为。 四、支付令的申请 (一)申请支付令的条件 1．债权人请求的标的物必须是金钱或有价证券。 2．请求给付的金钱或有价证券已经到期且数额确定。 3．债权人与债务人之间没有其他债务纠纷。 4．支付令必须能够送达债务人。 四、支付令的申请 (二)申请支付令的程序 1．债权人提交申请书 (1)债权人和债务人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。 (2)请求给付金钱或者有价证券的数量和所依据的事实、证据。 (3)请求法院发出支付令的陈述及理由。 2．债权人应向有管辖权的法院提出申请。 五、支付令申请的受理 审查内容： (一)申请人是否具有主体资格 (二)债权人的申请是否具备法定的条件 (三)债权人的申请是否符合法定的程序 六、审理及发出支付令 （一）支付令案件的审理 1．审查的方式 法院对债权人申请的审查，主要采用书面审查方式，不需要询问当事人，不需要开庭审理，仅根据债权人提出的申请书及有关证据审查。 2．审查的范围 人民法院应以债权人的请求为基础，根据债权人申请书提供的事实和证据进行审查。 审理及发出支付令 3．审查的内容 着重审查当事人之间债权债务关系是否明确、合法。 4．审查的结果 法院经审查债权人提出的事实、证据、认为债权人的申请不成立的，应裁定驳回申请。 对驳回申请的裁定，债权人不得提起上诉。经法院审查，支付令申请符合法定条件的，人民法院应当在受理之日起15日内向债务人发出支付令。 发出支付令 支付令，是指在督促程序中由人民法院发布的限令债务人履行支付义务或提出书面异议的法律文书。 1．债权人和债务人的基本情况。 2．债务人应当给付的金钱，有价证券的种类和数额。 3．清偿债务或者提出异议的期限，写明债务人须在自收到支付令之次日起15日内清偿债务，或者向法院提出书面异议。 4．债务人在法定期间不提出异议的法律后果。 支付令的效力 1．具有督促债务人清偿债务的效力。 2．具有同生效判决同等的法律效力。 七、支付令异议及程序终结 支付令的异议，是指债务人向人民法院申明不服支付令确认的给付义务的诉讼行为。 (一)支付令异议的成立条件 1．异议必须针对支付令所确定的债务本身提出。 2．异议必须在法定期间内提出。 3．异议必须以书面方式提出。 支付令异议主体 债务人异议 债权人异议 第三人代为异议 支付令异议的效力 支付令异议的效力，是指债务人对支付令提出异议后所引起的法律后果。 1．终结督促 2．支付令失效 八、督促程序的终结 (一)自然终结 债务人对支付令没有异议，并按支付令清偿了债务；或债务人虽未自动清偿债务，但在法定期间内没有对支付令提出异议，从而使支付令发生了与生效判决同等的法律效力。 (二)裁定终结 1．债务人依法提出了支付令的异议； 2．在法院发出支付令之前，债权人撤回支付令申请； 3．支付令作出后在一定期限内无法送达债务人。 八、督促程序的终结 程序的转换 民事诉讼法第217条规定： 人民法院收到债务人提出的书面异议后，经审查，异议成立的，应当裁定终结督促程序，支付令自行失效。 ? 支付令失效的，转入诉讼程序，但申请支付令的一方当事人不同意提起诉讼的除外。 九、支