浅议中国养老模式的现状及发展趋势.doc

浅议中国养老模式的现状及发展趋势 　　摘要：中国，这个世界上人口最多的国家的老龄化问题日益加剧。我国人口老龄化的最大特点是“未富先老”。所以，老年人的养老问题，已经成为人们关注的焦点，也是党和政府以及各个涉老部门面临的一个重要与紧迫的课题。 　　关键词：中国；养老模式；浅议 　　中国养老体制运行十多年来，对深化改革，维持社会稳定，实行国民经济又好又快发展起到了积极作用。然而，由于中国正处于经济转型期，养老制度时间不长，本身还不是很成熟，而快速的老龄化又给我国的养老体制带来了新的问题，也是党和政府有关部门和各个涉老部门面临的一个重要性与紧迫性课题。 　　一、中国养老模式的现状 　　家庭养老，一直以来都是中国人首选的养老模式。随着城市化和人员社会流动的加快、计划生育政策的长期实施造成的少子化，导致家庭养老功能逐渐弱化。而且现代青年价值观及生活方式的变化，“事业人士”、“孝顺子女”两种角色的冲突和博弈，也在一定程度上产生了对“居家养老”模式的排斥。于是养老方式也出现了新的变化，部分老人经济条件的变化和自主意识的增强，兴办养老院等各种“社会养老”模式也逐步发展起来。从发展来看，当前我国养老机构及其设施与此相距甚远。主要表现在以下两个方面。 　　（一）养老模式单一，家庭养老功能弱化 　　1.我国养老模式单一，以家庭养老为主。我国虽然已经形成了家庭养老、社会养老和大中型企业区域养老几种养老模式，但从整个社会来看，仍是家庭养老居于主导地位，其他养老模式的实际功效并没有得到充分发挥。尤其是在我国农村地区大多数老人都选择在家养老。 　　2.传统家庭养老功能受到诸多因素的影响，养老功能逐渐弱化。一是家庭规模小型化，子女负担大。由于我国计划生育政策的有效执行，传统的大家庭结构逐渐破裂。“421”型家庭结构日益普遍化，许多家庭肩负着抚养四位老人的重任。二是家庭养老照料主体缺失。目前，我国城乡空巢家庭超过50%，农村留守老人占农村老年人口37%，家庭照料丧失了核心主体。三是现行家庭养老模式缺乏关怀。随着空巢家庭的增加，传统价值观念受冲击，独生子女成为家庭中心，造成了家庭代际伦理上的缺失，忽视了对老人精神上的关怀。 　　（二）养老服务机构供给不足，养老方式缺关爱 　　1.我国养老服务机构供给不足，供需矛盾突出。一是我国养老服务机构数量不足。按照国际上5%的老年人要利用养老服务的经验，我国养老服务机构供需失衡问题十分突出。二是我国养老护理服务供给不足。据统计，我国失能老人已经达到3000多万人，需要护理员1000余万人，目前全国养老机构专业护理人员仅有30余万人，而取得护理证的不足5万人。 　　2.养老服务水平质量有限，养老方式缺关爱。一是从服务模式看，许多养老服务机构直接套用其他行业的服务模式，如“宾馆式”、“俱乐部式”服务，与老年群体所需完全不相适应。二是从服务项目看，许多养老服务机构仅从吃、穿、住等基本方而提供服务，缺乏对老年群体精神上的慰藉以及文化娱乐上的供给。三是从服务水平来看，养老机构缺乏专业人才，养老机构受人员素质影响，容易忽视老龄人的心理。 　　二、我国养老模式必须多元化发展 　　（一）构建“以社区为依托、以专业化服务为依靠的居家养老服务”机制 　　所谓居家养老，是指老年人在家中居住，由社会及社区提供买菜、做饭、洗衣服、洗澡等服务。这种新型养老模式既解决了养老院亲情淡泊的问题，又解决了传统家庭养老服务不足的难题，是养老模式的“第三种选择”，被称为“没有围墙的养老院”。目前，中国一些城市建立了社区居家养老服务中心，推广社区服务热线和老年人GPS定位系统。有的地区为老人安装呼叫系统，在家用电话上设置“一键通”，让老人足不出户就能享受送水换气等家政服务。由此可见，社区服务或称社区养老其形式主要有两种：一是由经过专业培训的服务人员上门为老年人开展照料服务；二是在社区创办老年人日间服务中心，为老年人提供日托服务。因此，从某种意义上说，社区养老服务完善与否决定着居家养老制度实施的成败。 　　然而，一方面，由于中国正处于经济转型期，养老制度时间不长，本身还不是很成熟，而快速的老龄化又给我国的养老体制带来了新的问题。另一方面，从总体情况看，我国社区养老服务还处于起步阶段，服务与需求还存在较大差距。例如，组织少、规模小，服务的项目比较简单，特别是医疗保健、精神慰藉等方面的服务还十分欠缺。而专业的居家老人健康护理更是空白。具体而言，一是养老服务队伍的职业化建设滞后从岗位职责和专业技能看，我国现有养老服务队伍远不能适应快速老龄化的社会现实需求。最突出问题是专业技术人员严重缺乏。同时，服务队伍的整体素质较低，专业水平、业务能力和服务质量不能有效满足服