社会稳定风险应对预案范本.doc

PAGE PAGE 10 XXX工程社会风险事件应急预案 XX市(县、区)人民政府 2013年XX月XX日 XX市XXX工程社会风险事件 应急预案 一、社会风险事件应急预案 XX市XXX工程建设有关的社会风险问题发生在XX市境内，由于工程建设涉及的当地社会因素尤其是与居民直接相关的问题相对较少，发生社会影响稳定的可能性总体较小，但从“防患于未然”的角度考虑，做到事先预防，切实做好防洪工程建设社会稳定工作，推进构建“平安XX”、“和谐XX”建设，结合工程实际，制定XX市XXX工程维护社会稳定总体预案和风险应急预案。 （一）成立XX市XXX工程社会稳定风险评估领导小组。为切实做好XXX工程的各项工作，推进XX市经济发展和社会稳定，成立XX市XXX工程社会稳定风险评估领导小组。 1．指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以正确的思想武装人，以正确的舆论引导人，以正确的方法教育人。通过宣传教育和深入细致的思想政治工作，正确认识、了解、掌握移民政策，充分体现党和政府对移民群众的高度重视和亲切关怀，切实维护好移民群众的合法利益，确保经济发展和社会稳定。 2．组织领导。成立XX市XXX工程社会稳定风险评估领导小组，全面负责对XX市XXX工程建设区、淹没区及移民安置区的社会稳定评估工作。领导组成员见表1。 表 1 XX市XXX工程社会稳定风险评估领导小组 职务 姓名 单位 组 长 XXX 市政府市长 副组长 XXX 市政府副市长 成 员 XXX 市公安局政委 　 XXX 市纪委副书记、市监察局局长 　 XXX 市发改委主任 　 XXX 市财政局局长 　 XXX 市水务局局长 　 XXX 市审计局局长 　 XXX 市规划局局长 　 XXX 市建设局局长 　 XXX 市国土资源局局长 　 XXX 市交通运输局局长 　 XXX 市房管局局长 　 XXX 市林业局局长 　 XXX 市供电公司经理 　 XXX 市电信公司经理 　 XXX 市移动公司经理 　 XXX 市联通公司经理 　 XXX XX街道办事处主任 　 XXX XX镇镇长 3．工作原则。 （1）坚持属地管理和行业负责原则。各级党委、政府负责本辖区内的社会稳定风险评估，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的要求，国家和省属重点项目因周边环境引发的社会不稳定问题由有乡镇负责实施社会稳定风险评估工作。 （2）坚持科学评估原则。责任主体应按照社会稳定风险评估规定程序认真开展评估工作，并对社会稳定风险评估的全面性、真实性、客观性、公正性负责，确保社会稳定风险稳定评估成果在各项决策中的正确运用。 （3）坚持依法、依规评估原则。坚持科学发展观，依据党的方针政策和国家法律法规，按照规范程序，全面深入分析，科学预测评估。同时，要严格遵守和执行法律法规和政策规定。 （4）坚持走群众路线原则。要充分发扬民主，切实保障群众民主权利，广泛听取群众各方面的意见，切实保障群众的知情权、参与权、监督权，调动群众参与社会稳定风险评估的积极性和主动性，使决策最大限度地兼顾不同群体的诉求和利益。 （5）坚持发展和稳定并重原则。必须牢固树立发展的第一要务、稳定是第一责任和发展是硬道理、是硬任务的观念，既要通过发展保证稳定，又要通过稳定促进发展，要用发展的办法和成功协调不同阶层的利益，真正把最广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好。 （二）成立XX市XXX工程维护稳定工作领导小组 江西省XXX工程作为江西省重点工程建设项目之一，做好工程建设过程中的社会稳定工作，大力开发平安工程建设，有利于工程建设区和周边地区社会的稳定和持续发展，有利于新农村建设和社会经济的持续健康发展，为认真贯彻和落实国家、省、市和区关于大中型水利水电工程移民政策及有关社会稳定的文件精神，结合防洪工程实际情况，成立XX市XXX工程社会稳定工作领导小组，并制订相应的工作方案。 1．指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建“和谐社会”和“以人为本”的总体要求，正确把握、及时排查和妥善处理各类矛盾纠纷，保持社会稳定，促进经济发展。 2．工作原则。 （1）坚持以人为本，把群众是否拥护作为衡量各项政策和举措出台与否的基本标准，把群众是否满意作为检验各项工作成效的基本尺度，做到发展为人民、发展依靠人民、发展成果由群众共享。 （2）坚持科学发展观，把加快发展作为社会稳定风险评估工作的重要目标，正确处理发展与稳定的关系，通过科学的预测评估，统筹兼顾，及早预测风险、防范风险、化解风险，着力预防并解决发展面临的突出矛盾，创造和谐稳定的社会环境，促进社会全面协调可持续发展，加快全区和谐社会的发展进程。 （3）认真和全面落实国家有关移民政策，并针对XX市XXX工程实际情况