第四讲 社会义基本制度的建立和初期体制.ppt

王庆成教授说，史学家应该警觉自己对现实的观感影响自己对历史的观察而脱离了当时的历史条件，这是历史学家应该具备的素质或职业训练。如果不去警觉它，反而有意无意地比附，改铸历史以求“致用”，那就大谬不然了。史学的致用功能不应该理解为对古人古事的教训生吞活剥。黑格尔说过，人们惯以历史上的经验教训，特别介绍给各君主，各政治家，但他们学到的极少，也罕能依据历史上演绎出来的法则行事。历史学作为一种基础的人文科学，学用之间不应企求等值回报。 第四讲 社会主义基本制度的建立和初期体制 一、经济制度的建立和经济体制的形成 1，社会主义经济制度的建立 三大改造完成后我国的经济结构发生了根本变化。在国民收入中，1956年同1952年相比，国营经济的比重由19.1%提高到32.2%，合作社经济由1.5%猛增至53.4%，公私合营经济由0.7%提升到7.3%，私营经济由6.9%下降到0.1%，个体经济则由71.8%降至7.1%。社会主义性质的公有制经济约占93%。在工业总产值中，社会主义工业占67.5%，国家资本主义工业占32.5%，资本主义成份消灭殆尽。这样，几千年来的剥削制度基本结束，社会主义经济制度基本建立起来。 2，初期经济体制的主要特点 （1）计划经济体制的来源：在国民经济恢复任务完成后，随着有计划的经济建设的展开，逐步确立了以大计划、小自由，大统一、小分散为原则的计划经济管理体制。1954年宪法规定“国家用经济计划指导国民经济的发展和改造”。有人说，我国的经济体制大体有五个来源： 一是苏联的影响； 二是解放区供给制做法的延续； 三是三大改造时期的统购统销； 四是我们对社会主义的认识，认为社会主义就是计划经济。马克思在《哥达纲领批判》中指出，未来社会两个时期的共同特征是：消灭了私有制，全社会占有一切生产资料；消灭了商品、货币、价值规律等范畴，也就是说要搞公有制，要搞计划经济 。 五是自给自足的自然经济和家长制、等级制的残余 （2）计划经济体制的特点 最突出的是高度集中，表现在： 第一，所有制上的单一性，即由建国初期市场化的多种经济成分并存变成单一的公有制经济结构：1956年国营占32.2%，合作经济占53.4%，公私合营占7.3%，个体占7.1%。 第二，计划成为资源配置的基本手段。资金、物资、人力资源主要由国家掌握或调剂，按国家计划安排，分配到国民经济各部门、各行业和各企业，企业按计划生产。在社会经济生活中虽然还存在价格、货币范畴，但只是“消极货币”、“消极价格”。价格不依供需浮动，不能成为资源稀缺的信号市场不对资源配置发挥作用。 第三，形成以中央政府为主的经济决策体系。国家对国民经济实行分级管理，地方政府权力很小，决策权主要集中在中央政府，发展战略由中央政府决定，大中型企事业由中央政府直接管理，大中型建设项目由中央政府直接投资，大部分财力物力人力均由中央政府直接支配。 第四，分配上的平均主义。在统收统支的财政体制下，地方财政机动财力非常有限，虽有经济核算，但非自负盈亏，企业发展由产业政策决定，工资制度国家统一，与企业盈亏无关，合作社分配也一样。 结果： 其一、造成过度集中的决策体系，什么都由国家决策，企业无权，国家权力无边界，不仅管企业，也管个人生活； 其二、通过指令性计划直接控制经济调节，排斥了市场在资源配置中的基础性作用； 其三、分配上统收统支，统负盈亏，形成吃大锅饭的分配制度； 其四、政企不分，条块分割，以垂直的行政联系为主，缺乏横向的市场联系； 其五、排斥和限制非公有制经济的发展。 这样，没有自主权的微观经营管理体制造成劳动激励不足，排斥市场机制的资源计划配置制度造成经济效率低下，扭曲的宏观政策环境造成了扭曲的经济结构。 （3）高度集中经济体制的成因 第一，落后国家政府在工业化过程中的责任。早期工业化是一自发过程，政府干预较少。而落后国家工业化面对资金、资源、对外经济交往及避免贫富差距过大引起的社会震荡，需要政府干预经济，表现为直接经营和宏观调控。 第二，市场供求关系紧张，需要加强政府调控，尤其是中央政府的调控。短缺经济下的供求平衡有两种方法，市场调节和政府调节。市场调节风险大，为政府行政的手段调节提供了空间。 第三，技术赶超和大规模经济建设的需要。谁有能力承担这一任务？尤其是在建国初期那种落后的环境下，显然只有政府，一五计划就是典型。 第四，资金短缺和农业剩余有限。要为工业化提供资金，只有压低消费，提高积累率。这也只能由高度集中的管理体制来承担。 第五，中国产业结构和区域发展极不平衡。要改变这种状况，只有中央的宏观调控和统筹安排。 第六，国际政治经济环境的影响。一是西方国家的封锁禁运，二是抗美援朝战争及国防压力，三是156项工程，都对它的形成产生了影响。 该体制基本适应了我国当时经济文化发展水平较低、商品经济不发达、物质短