第四讲 EIA度和标准体系.ppt

对不同的功能区域制定不同的环境标准：空气 环境影响评价标准体系 环境影响评价标准体系 我国的环境标准体系 环境标准的种类较齐全 对不同的功能区域制定不同的环境标准 对各种环境资源均有相应的环境标准予以保护 各级立法和执法部门责权清楚 标准的更新和完善 我国的环境标准体系 环境标准的种类较齐全 对不同的功能区域制定不同的环境标准 对各种环境资源均有相应的环境标准予以保护 各级立法和执法部门责权清楚 标准的更新和完善 环境影响评价标准体系 各级立法和执法部门责权清楚 我国人民代表大会发布的环境法律：中华人民共和国环境保护法、野生动物保护法、海洋环境保护法； 环保部、其他部委颁发的环保法规 各级政府颁发的地方环保法规 各级环保部门和有关的资源保护部门负责标准的监督与实施 环境影响评价标准体系 环境影响评价标准体系 我国的环境标准体系 环境标准的种类较齐全 对不同的功能区域制定不同的环境标准 对各种环境资源均有相应的环境标准予以保护 各级立法和执法部门责权清楚 标准的更新和完善 标准的更新和完善 环境影响评价标准体系 环境标准体系在EIA中的应用 国家级标准是指导标准，地方标准是直接执行标准。国家标准的执法作用是通过地方标准来实现的，国家标准适用于全国范围。 选用原则： 1）优先执行行业标准 2）地方标准优先，严于国家 3）根据功能区划选用 4）未包含参考国外 环境影响评价标准体系 * * EA Training Course * History of Environmental Assessment ENCAP EA-ESD Course: Basic Concepts for EIA. Visit 第四讲 EIA制度和标准体系 1964年，在加拿大召开的国际环境质量评价会议上，首次提出了“环境影响评价”概念。但在世界范围内，美国首开环境影响评价制度先河。 1966年10月，在美国众议员所属科学研究开发小组委员会进行的进展报告中，首次正式采用了“环境评价”这一术语。 1969年，美国制定了《国家环境政策法》（NationalEnvironmentalPolicyAct，NEPA），首次规定了环境影响评价（EIA）制度，同时，NEPA被作为“保护环境的国家基本章程。” 1970年4月3日开始执行的《改善环境质量法》是NEPA的很好补充，该法授权国家环境质量局为环境质量委员会提供专业管理人员。 EIA制度 世界的… EIA制度 1979年， 《环境保护法（试行）》最先引入了环境影响评价制度。 规范建设阶段（1979---1986） 强化完善阶段（1986—1998） 1986年颁布的《建设项目环境保护管理办法》及1998年11月颁布的《建设项目环境保护条例》，对环境影响评价制度作了修改、补充及更明确的规定，从而在我国确立了环境影响评价制度。 改革、提高阶段（1999--） 中国的… 美国环境影响评价的对象是很广泛的。NEPA规定，凡是联邦政府的立法建议或其他对人类环境有重大影响的联邦行动，都必须进行环境影响评价。即是说，由联邦政府行政机关向国会提出的议案、立法建议、申请批准的条约，以及由联邦政府资助或批准的工程项目、制定的政策、规章、计划和行动方案，都必须进行环境影响评价。谁提出立法议案、规章、政策、计划或项目，谁就要进行环境影响评价。 EIA制度 我国环境影响评价制度的评价对象主要是建设项目。此外，《建设项目环境保护管理条例》在附则中规定“流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发，编制建设规划时，应当进行环境影响评价。”另外，还拟对一些重大产业规划、计划等进行环境影响评价。 公众参与整个环境影响评价报告的制定与实施的全过程，是美国环境管理战略的一个显著特点。NEPA将环境影响评价制度宣布为美国的环境政策，不仅规定联邦政府的所有机构的立法建议和其他重大联邦行动建议，在决策之前要进行环境影响评价，编制环境影响评价报告书，而且，要征求公众意见，进行公众评议，作为编制环境影响评价报告的必经程序和内容。 1、参与评价对象的广泛性。 2、参与评价的现实性。 3、参与评价的有效性。 EIA制度 我国环境影响评价中的公众参与起源于1991年我国在亚行提供赠款的环境影响评价培训项目。1993年，由国家计委、