第四讲 财政收和财政支出概述.pptVIP

第四讲 财政收入和财政支出概述 第一节 财政收入分类（0.5学时，讲授，了解、理解） 第二节 财政收入形式（0.5学时，讲授，理解） 第三节 财政支出分类（1学时，讲授，理解） 第一节 财政收入分类 引入案例：中国公路收费令世界瞠目 “在中国，公路收费站到底是在为谁收费？”这是美国《纽约时报》发出的疑问。 “在中国大陆，收费公路比世界上任何国家都要多，众多司机不得不尝试各种办法躲开那些收费站。”《纽约时报》 李金华：中国收费公路违规收费、超期收费已经成为一个突出问题。 “收费公路成了聚宝盆，一旦征收开始，谁都想喝点汤。” 据资料显示，全世界收费公路不过14万公里，有10万公里在中国。 公路还是“公”路吗？ 在2006年中国十大暴利行业名单上，高速公路业与房地产等行业比肩而邻。 案例思考：公路收费属于哪一类财政收入？征多少，怎么征是合理的？ 第一节 财政收入分类 一、按价值构成分类 财政收入是货币形态的社会产品价值。 C：国有企业上交财政的折旧基金部分。 V：以劳动报酬形式付给劳动者个人的部分。（具体见书） M：剩余产品价值，为最主要来源。 第一节 财政收入分类 二、按产业分类 第一产业：农业 第二产业：工业和建筑业（贡献最大） 第三产业：其他各业 第一节 财政收入分类 案例：农业税的存与废 第一节 财政收入分类 赞成162票；反对0票；弃权1票。”“通过！”全国人大常委会委员长吴邦国宣布。十届全国人大常委会第十九次会议经表决决定，一届全国人大常委会第九十六次会议于１９５８年６月３日通过的农业税条例自２００６年１月１日起废止。 第一节 财政收入分类 这意味着９亿中国农民从明年第一天开始，将依法彻底告别延续了２６００年的“皇粮国税”──农业税。新中国成立后，我国政府依照有关规定，在广大农村地区征收农业税。从１９８３年开始，除农业税外，国务院还根据农业税条例的规定，决定开征农林特产农业税，１９９４年改为农业特产农业税；牧区省份则根据授权开征牧业税。至此，我国现行农业税制实际上包括了农业税、农业特产税和牧业税等三种形式。 第一节 财政收入分类 ２００４年，我国政府开始实行减征或免征农业税的惠农政策，到２００５年已有近８亿农民直接受益。２９日表决通过的这个决定，把这项惠农政策上升为国家法律。据全国人大常委会法工委有关负责人介绍，国家设立或者取消某一税种，是全国人大及其常委会的专属立法权。而国务院只能依照法律授权，减征或者免征某一税种。尽管此前国务院已经决定减征和免征农业税，但只有全国人大及其常委会才有权彻底取消农业税。  第一节 财政收入分类 这位负责人表示，废止农业税条例、取消农业税后，并不意味着农民不再交税。“如果农民经商、开办企业，还需要缴纳相应的税种，这有利于城乡税制的统一。” 第一节 财政收入分类 思考： 1. 为什么要取消农业税？ 2. 取消农业税后又有什么新问题？ 第一节 财政收入分类 案例：房地产和财政收入 第一节 财政收入分类 三、其他分类方式 按经济成分分类； 按国民经济部门分类； 按地区分类； 按预算编制方式分类； 按收入形式分 第二节 财政收入形式 一、税收收入 二、国有经济收入 三、债务收入 四、专项收入 五、其他收入（使用费） 本节思考题 中国的非税收入占财政收入的比重究竟有多大？中国是不是一个真正意义上的税收国家？ 第三节 财政支出分类 一、按财政支出的补偿性分类 二、按照财政支出的目的分类 三、按财政支出的可控性分类 四、按财政支出的受益范围分类 五、按国家职能分类 六、按财政支出的最终用途分类 七、财政支出在预算上的分类 本讲思考题 了解我国现行的预算收支分类体系 * 公共财政学 政治与公共管理学院 周美多 *