城市经济学 第九章 城市环境经济.pdf

第九章 城市环境经 济 随着对环境与经济问题认识的深人发展，在经济学 领域部分经济学家开始重点讨论环境与经济问题。环 境经济学由传统经济学中逐步分离出来并迅速发展为 一个新的经济学分支。 环境经济学以环境与经济之间的相互关系为特定研 究对象，主要利用经济学的一般理论，通过对环境资 源的外部性分折，来研究在市场经济条件下，如何兼 顾经济发展和环境保护。 而在城市规划领域，如何通过规划的技术和行政手 段达到城市环境与经济的协调，实现城市的可持续发 展也一直是规划界讨论的热点。将环境经济学的基本 概念和理论引入城市规划学科的理论和实践领域，由 环境经济学角度对城市规划思想和方法进行探索，特 有助于城市规划学科体系的丰富和发展。 第一节城市环境问题与环境经济 一、环境问题的产生与环境经济学 工业化革命以来，在西方发达国家，严重的环境污染 激起了强烈的社会抗议，引起许多经济学家和生态学家 重新考虑传统经济理论的局限性，从而把环境科学的内 容引入到经济科学研究中。 环境经济学作为经济学的一个分支学科，兴起于20世 纪五、六十年代。 环境经济学是环境科学和经济科学相互交叉、渗透、 有机结合而形成的新兴边缘学科。 环境经济学的理论渊源 理论渊源可以追溯到20世纪初。意大利社会学家兼经 济学家帕雷托（V. Pareto ）曾经从经济伦理的意义上讨 论资源配置的效率问题，并提出了著名的帕雷托最优理 论。这一思想被环境经济学奉为圭臬。 由马歇尔（A. Marshall ）提出，庇古（A. C. Pigou ） 等人做出了重要贡献的外部性理论，为环境经济学的建 立和发展奠定了理论基础。 环境经济学在创立和发展中，既从新古典经济学获得 了大量理论支持，同时也融合和借鉴了与环境问题相关 的自然科学中的概念和方法。 第一代环境经济学研究发现，现代市场机制正在制造 出一种日益失衡的经济。一方面是工业正在大量制造过 剩的私人物品，如汽车和电冰箱；另一方面是公共物品 正在变得日益稀缺，例如清新的空气和宜人的美景。 环境经济学的发展，使人们对环境问题的认识，增添 了经济分析的视角，使经济学在更为现实和客观的基础 上得到发展，增强了经济学对于社会现象和人类行为的 解释力，为人类克服环境危机的现实行动提供了有力的 理论分析工具。 环境经济学形成一门独立学科，是产生于实践的需要。 在1960年代，一般认为环境问题是一个污染问题。一些 经济学家也仅仅把它看作是公共福利问题，仿佛由生产 者承担环境费用，纳入生产成本、使外部不经济内在化 就可以了。 然而，大量的事实说明，环境问题是相当复杂的。另外 环境污染仅仅是环境退化的一个方面，而世界各地，特 别是发展中国家，为了追求经济增长，环境破坏比环境 污染更为严重。到了1960年代末，由于二战之后，发达 国家的经济迅速恢复和发展，工业规模的迅速扩张和经 济的快速增长，造成了严重的环境污染，对自然资源也 形成了巨大的压力。与此同时，发展中国家人口的迅速 膨胀和自然资源环境的日益恶化引起了人们的关注。 随着经济学研究的发展，1970年代开始出现了污染 经济学或公害经济学的论文与著作。进入20世纪80年 代，尤其是20世纪90年代后，环境经济学的研究重心 逐渐转移到“可持续发展” 。为了加大国际环保力度，根 据联合国大会决议成立的世界环境与发展委员会于 1987年发表了《我们共同的未来》，1992年6月联合 国在第一届联合国人类环境会议召开20周年时，在巴 西的里约热内卢召开厂联合国环境与发展大会，发表 了《关于环境与发展的里约热内卢宣言》，这是一个 有关环境与发展方面国家和国际行动的指导性文件。 在这种时代背景下，环境经济学兴起了，并迅速发展 成为公认的一个经济学分支。 二、传统观念的再认识 （一）消费 一般经济学意义上的消费是指商品和劳务以满足当前 需要的活动。当消费者使用商品时，他们关心的是商品 这一物质实体所具有的效用。 如果把自然系统和经济系统作为一个整体来考虑的 话，就会发现消费的另一层含义： 在经济系统中用于制造消费品的物质材料全部来源 于自然界，经过加工后，一部分物质转换成为商 品，一部分作为废弃物排入环境。经过一定时期之 后，商品也变为废物，排入自然环境。因此，我们 所说的消费，只是商品效用的消费，商品的物质实 体依然存在，并没有被“消费”掉。 （二）稀缺 经济学从产生之日起，就把有效地利用稀缺资源视 为己任。但是稀缺是个相对的概念。不同的发