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第九章 城市环境经
济
随着对环境与经济问题认识的深人发展,在经济学
领域部分经济学家开始重点讨论环境与经济问题。环
境经济学由传统经济学中逐步分离出来并迅速发展为
一个新的经济学分支。
环境经济学以环境与经济之间的相互关系为特定研
究对象,主要利用经济学的一般理论,通过对环境资
源的外部性分折,来研究在市场经济条件下,如何兼
顾经济发展和环境保护。
而在城市规划领域,如何通过规划的技术和行政手
段达到城市环境与经济的协调,实现城市的可持续发
展也一直是规划界讨论的热点。将环境经济学的基本
概念和理论引入城市规划学科的理论和实践领域,由
环境经济学角度对城市规划思想和方法进行探索,特
有助于城市规划学科体系的丰富和发展。
第一节城市环境问题与环境经济
一、环境问题的产生与环境经济学
工业化革命以来,在西方发达国家,严重的环境污染
激起了强烈的社会抗议,引起许多经济学家和生态学家
重新考虑传统经济理论的局限性,从而把环境科学的内
容引入到经济科学研究中。
环境经济学作为经济学的一个分支学科,兴起于20世
纪五、六十年代。
环境经济学是环境科学和经济科学相互交叉、渗透、
有机结合而形成的新兴边缘学科。
环境经济学的理论渊源
理论渊源可以追溯到20世纪初。意大利社会学家兼经
济学家帕雷托(V. Pareto )曾经从经济伦理的意义上讨
论资源配置的效率问题,并提出了著名的帕雷托最优理
论。这一思想被环境经济学奉为圭臬。
由马歇尔(A. Marshall )提出,庇古(A. C. Pigou )
等人做出了重要贡献的外部性理论,为环境经济学的建
立和发展奠定了理论基础。
环境经济学在创立和发展中,既从新古典经济学获得
了大量理论支持,同时也融合和借鉴了与环境问题相关
的自然科学中的概念和方法。
第一代环境经济学研究发现,现代市场机制正在制造
出一种日益失衡的经济。一方面是工业正在大量制造过
剩的私人物品,如汽车和电冰箱;另一方面是公共物品
正在变得日益稀缺,例如清新的空气和宜人的美景。
环境经济学的发展,使人们对环境问题的认识,增添
了经济分析的视角,使经济学在更为现实和客观的基础
上得到发展,增强了经济学对于社会现象和人类行为的
解释力,为人类克服环境危机的现实行动提供了有力的
理论分析工具。
环境经济学形成一门独立学科,是产生于实践的需要。
在1960年代,一般认为环境问题是一个污染问题。一些
经济学家也仅仅把它看作是公共福利问题,仿佛由生产
者承担环境费用,纳入生产成本、使外部不经济内在化
就可以了。
然而,大量的事实说明,环境问题是相当复杂的。另外
环境污染仅仅是环境退化的一个方面,而世界各地,特
别是发展中国家,为了追求经济增长,环境破坏比环境
污染更为严重。到了1960年代末,由于二战之后,发达
国家的经济迅速恢复和发展,工业规模的迅速扩张和经
济的快速增长,造成了严重的环境污染,对自然资源也
形成了巨大的压力。与此同时,发展中国家人口的迅速
膨胀和自然资源环境的日益恶化引起了人们的关注。
随着经济学研究的发展,1970年代开始出现了污染
经济学或公害经济学的论文与著作。进入20世纪80年
代,尤其是20世纪90年代后,环境经济学的研究重心
逐渐转移到“可持续发展” 。为了加大国际环保力度,根
据联合国大会决议成立的世界环境与发展委员会于
1987年发表了《我们共同的未来》,1992年6月联合
国在第一届联合国人类环境会议召开20周年时,在巴
西的里约热内卢召开厂联合国环境与发展大会,发表
了《关于环境与发展的里约热内卢宣言》,这是一个
有关环境与发展方面国家和国际行动的指导性文件。
在这种时代背景下,环境经济学兴起了,并迅速发展
成为公认的一个经济学分支。
二、传统观念的再认识
(一)消费
一般经济学意义上的消费是指商品和劳务以满足当前
需要的活动。当消费者使用商品时,他们关心的是商品
这一物质实体所具有的效用。
如果把自然系统和经济系统作为一个整体来考虑的
话,就会发现消费的另一层含义:
在经济系统中用于制造消费品的物质材料全部来源
于自然界,经过加工后,一部分物质转换成为商
品,一部分作为废弃物排入环境。经过一定时期之
后,商品也变为废物,排入自然环境。因此,我们
所说的消费,只是商品效用的消费,商品的物质实
体依然存在,并没有被“消费”掉。
(二)稀缺
经济学从产生之日起,就把有效地利用稀缺资源视
为己任。但是稀缺是个相对的概念。不同的发
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