工商行政管理制度实证分析解析资料.doc

工商行政管理制度实证分析 ——以在电子商务中的信用监管机制为例 市场经济是契约经济，信用是一切经济活动的基础；而到了互联网时代，网络经济是信用经济，信用几乎是电子商务的灵魂。不道德行为在电子商务中的泛滥，其中一个很重要的原因是缺乏规范信用的机制。电子商务由于其明显的距离性、风险性和不确定性而引发了一系列的诚信问题，严重地阻碍了网络经济的健康发展。按照国务院2008年出台的《国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》，工商总局增加了网络商品交易及有关服务行为的监管职责。电子商务是网络经济的重要组成部分，也是工商总局“新三定”方案中新增的监管职责“网络商品交易和服务”中最活跃的领域。本文试着当前电子商务领域信用现状来分析当前工商部门在电子商务监管实践的信用监管机制建设。 一、我国电子商务发展现状 近年来，我国电子商务呈现井喷式飞速增长，IDC（中国）研究公司报告显示,2008年中国电子商务总体交易规模达到19510亿元人民币,比2007年的16078亿增长20％以上。其中,面向个人消费者的电子商务交易额增长约为30％。这与2008年不景气的宏观经济形势和低落的市场信心形成了鲜明的对比。与电子商务规模不断扩大相呼应,中国的网商数量与规模也在不断发展壮大。根据《2008中国网商研究报告》,中国持续运用电子商务方式从事商务活动的个人已经从2004年的400万发展到2008年底的接近5000万，预计2012年将到达1亿。2008年仅淘宝网全年交易额就突破1000亿元。在电子商务这种模式正在逐渐地被人们接受和使用的同时，信用缺失一直是电子商务发展过程中没有得到有效解决的最根本问题之一。据中国消费者协会统计，有关网上交易的投诉已成为十大消费投诉之一，其中，有关产品质量、售后服务的投诉占30．2％。 二、我国电子商务领域的信用现状分析 当前我国电子商务的主要类型有三种，即商业机构对商业机构（Business To Business）、商业机构对消费者（Business To Consumer）和个人对个人（Consumer To Consumer），通常简称为B2B、B2C和C2C，这三种交易类型当前基本集中于阿里巴巴、淘宝、易趣等大型商务网站。在我国，电子商务B2B模式的交易用户数量虽然只有3．8％，但交易金额却占了97．2％；C2C模式虽然交易金额只占了1．9％，但交易用户数量占了56％ 具体在B2C、C2C、B2B电子商务中，诚信状况还是有差别的。 （一）B2C电子商务：B2C模式是我国最早产生的电子商务模式，以8848网上商城正式运营为标志。B2C即企业通过互联网为消费者提供一个新型的购物环境——网上商店，消费者通过网络在网上购物、在网上支付。由于这种模式节省了客户和企业的时间和空间，大大提高了交易效率，特别对于工作忙碌的上班族，这种模式可以为其节省宝贵的时间。消费者通常会选择自己熟悉的，知名度较高的网站购物。当当网和卓越网的图书，PPG和凡客的男装，京东商城和新蛋网的IT数码，红孩子的母婴用品等这样在细分领域的品牌网站不断涌现，一定程度上对交易诚信起到了积极作用。这些诚信的商务平台交易额连年放大，保持了健康稳定的发展。第三方支付平台通过给商户平台及其用户提供在线支付服务，成功地解决商家、消费者、银行之间的纠纷，保护了各方的利益，为电子商务的发展起到了很大作用。这种模式已被同行业广泛采纳。B2C交易趋于成熟，虽然存在个别商家欺诈消费者的情况，但比例不大。 （二）C2C电子商务：C2C这种模式的产生以1998年易趣成立为标志，目前采用C2C模式的主要有淘宝、易趣、拍拍等公司。目前C2C电子商务企业采用的运作模式是通过为买卖双方搭建拍卖平台，按比例收取交易费用，或者提供平台方便个人在上面开店铺，以会员制的方式收费。C2C电子商务的难点是，在买卖双方缺乏信任的前提下，要完成交易，很难找到一个信任的“支点”。对于买卖双方的身份认证，淘宝等平台采用的是电话认证，手机认证、华夏认证、电子营业执照认证等多种方式，网站也采用双方评价手段对发生交易的行为进行信用评价。在付款模式上，目前淘宝、易趣等网站采用的是支付宝、安付通等第三方中介的这种以担保为核心的付款的模式，这些方式一定程度上促进了C2C业务的发展，但这种模式设计的起点就是互相不信任，由于导致了资金流与物流之间的不同步、甚至较长时间的割裂，因而减缓了电子商务的交易效率。C2C是目前普通网民参与最多的网上交易模式，目前采用第三方中介这种信用方式是最直接、最有效的，但是这种方式由于第三方只是充当中介，无法充当裁判，一旦交易双方发生纠纷，网站平台往往无法分清买卖双方谁是谁非。C2C交易产生的消费纠纷占电子商务消费纠纷的绝对多数。