教育与经济增长.pdf

第六章 教育与经济增长 一国要发展教育，必须投入人力、物力和财力，因此，从长期来看，没有经济增长，也就不可能有 教育的发展。同样，一国要发展经济，不仅必须投入人力、物力和财力，而且必须推进技术进步，而教 育的发展是形成人力资本，促进技术进步的基本途径。本章讨论教育发展与经济增长短期波动和长期走 势的关系，以及教育对经济增长的贡献。 第一节 经济增长对教育发展的制约 一、教育发展的含义 教育发展是指一国一定时期（通常为一年）教育部门所提供的人才培养性服务的增加及其结构的优化。 它主要体现在教育普及程度的提高、受教育机会的增加、受教育者文化水平的提高、教育资源配置的优化、 教育投资效率的提高、教育结构的优化、教育设备的改善、学校师资队伍建设的加强、开展国际教育合作 和交流的扩大以及教育决策民主化的推进等方面。 教育发展包含了人类文明进步的崇高目标 人类是在生命进化过程中唯一领有理性的生命物种。理性使人意识到自身的存在，自身的来源，自身 的归宿，自身与自然的关系，以及自身与社会的关系。 同其他生命物种一样，人类是大自然的杰作。她来自大自然，离不开大自然，束缚于大自然。然而， 理性又使人类不甘心受自然界的束缚。于是，通过认识、利用、改造和保护自然的实践活动，来不断争取 更多自由，来体现人类的存在价值和尊严，便成为人类对自身与自然关系的理性反映。 在同自然界的斗争中，人们联合起来，组成社会。因而，人类跟其他生命物种不一样，她是社会的杰 作。她来自社会，离不开社会，束缚于社会。然而，理性又使人类不甘心受社会的束缚。于是，人们借助 理性，通过对社会的认识、利用、改造和保护，争取更多的自由，来体现人的社会责任感和使命感。 在认识、利用、改造和保护自然和社会的实践中，人类不仅获取了生活必需品和自由，而且体现着人 类自身的存在价值、尊严、社会责任感和使命感。实践成为人类的基本需要。然而，实践的深入总是离不 开经验的积累和传递，离不开人类自身的发展，也就是说离不开教育。而教育的发展总是意味着人类自身 的发展向深度和广度进军，意味着人类实践能力的进一步增强，意味着人类自由的更多获得，意味着人类 的存在价值、尊严、社会责任感和使命感更充分的体现。 这正是人类文明所追求的崇高目标。 既然教育发意味着人类基本需要的更充分满足，包含着人类文明进步的崇高目标，那么，把教育发展 当作实践的目的来对待是理所当然的。然而，人类的基本需要的发展与满足，不仅是与促进人的发展的教 育有关，而且还同经济、科技、文化等方面的发展相联系。就教育发展对经济、科技、文化发展的作用而 言，教育发展表现为手段，经济、科技、文化的发展表现为目的；而就经济、科技、文化对教育发展的作 用而言，教育发展表现为目的，经济、科技、文化的发展表现为手段。教育发展与经济、科技、文化等方 面发展之间的这种互为目的和互为手段的关系，决定了教育与经济、科技、文化等方面协调发展的重要性。 虽然教育发展包含着人类文明进步的崇高目标，然而从现实性上讲，一国教育的发展通常意味着平 等与效率的提高，其中可供选择的价值取向：一是集中指向效率，兼顾平等；一是集中指向平等，兼顾 效率。教育发展的不同价值取向，从根本上讲，是由经济体制决定的，并极大地影响着教育发展战略的 选择。 市场经济体制通常促使教育发展的价值取向，集中指向效率；而计划经济体制通常可以使教育发展 的价值取向，集中指向平等。在市场经济体制下，社会资源的配置主要通过市场来完成。市场力量推动 社会资源流向效率高的企事业单位。在市场力量推动下，教育资源也必然流向那些能给受教育者带来较 高经济回报的学校和专业，从而促使教育发展向效率目标倾斜。在计划经济体制下，社会资源的配置主 要通过计划来实现。计划极大地消除了教育资源市场配置的自发性，赋予了教育资源配置以自觉性。在 计划指导下，通过对受教育机会的计划分配，可以调节人与人之间的利益关系，使教育发展向平等目标 倾斜。 长期以来，学术界普遍存在着人为夸大教育发展所具有的集中指向效率与集中指向平等这两种价值 取向之间的矛盾，甚至把二者看成是非此即彼的对立体。事实上，教育发展的两种价值取向是正相关的。 大量事实表明，在西方市场经济体制下，改善受教育机会的分配，可以拓宽教育市场，增进受教育机会 平等，加快教育发展，使教育迈向大众化、民主化；而在我国社会主义市场经济体制下，改进教育资源 的配置，可以培育教育市场，拓宽教育经费筹措渠道，鼓励学校之间开展合法有序的竞争，消除无效率