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第十一讲:西蒙的行为主义行政学说 赫伯特·西蒙的科学成就远超过他所教的任何一门学科——政治学、管理学、心理学和信息科学。他的研究成果涉及科学理论、应用数学、统计学、运筹学、经济学和企业管理等方面,在所有的这些领域中西蒙都发挥了重要的作用,人们完全可以以他的思想为框架来对该领域的问题进行实证研究。但西蒙首先是一位经济学家,因终生从事经济组织的管理行为和决策的研究而获诺贝尔经济学奖。 ——1978年瑞典皇家科学院贺辞 一、生平与著述 赫伯特·西蒙(Herbert Alexander Simon,1916-)是美国的著名管理学家,也是著名的计算机科学和心理学教授。1916年出生于美国密尔沃基,1943年在芝加哥大学获得博士学位,自1940年以后,曾任教于美国加利福尼亚大学、卡内基-梅隆大学和纽约大学。1961年-1965年任美国社会科学院研究委员会主席 研究领域:行政学、管理学、政治学、心理学、计算机科学。 西蒙在管理方面的代表著作有《行政行 为——行政组织决策过程的研究》。 其它:《管理决策新科学》、《公共行 政》、《经济学与行为科学中的决策理论》、 《人的模式——关于社会背景下人类理性行为 的社会及理性——数学论文集》等。 行为主义学派的中坚力量和领袖—— 作为当代西方最著名的行政学家之一,西蒙与行政行为的研究有着不可分割的联系。他的行政学说在西方行政学界曾引起了一些重大的争论,在支持其学说的行政学者中,他的基本理论成为指导原则,并因此而形成了一个新的行政学流派,即所谓的行为主义行政学派或称逻辑实证主义行政学派。按照一般的行为主义观点,在社会研究领域中,要了解社会现象,必须从人在实际生活中的行为入手,而这些行为是可以用科学的方法去观察、分析、实验而获得可靠结论的,西蒙正是从行为主义出发来研究行政学问题的。 西蒙自1947年在其《行政行为――行政组织决策过程的研究》一书中提出其基本行政学理论之后,除了继续补充、修正、阐释其理论外,还致力于运筹学以及计算机科学等决策技术的研究。他认为,计算机可以和人一样做到阅读、思维、学习以至创造性的工作,这种决策技术实际上是一场决策革命,它将对人类组织、社会、经济产生重要影响。西蒙应用数学、统计学、心理学、社会学、社会心理学以及经济学等多学科知识从事研究,其学术论文除了在政治学、行政学和企业管理学刊物上发表之外,也在数学、心理学和经济学等学术杂志上刊载。虽然他的学术工作是从行政学研究出发的,但是其后来的学术发展已超过了行政学的范围。 西蒙自1947年出版的《行政行为――行政组织决策过程的研究》到1960年出版《管理决策新科学》,所用的头衔只是“行政学教授”,1965年出版《人与管理的自动化形态》时,他的头衔为“行政学与心理学教授”,而到了1968年的美国政治学会会员名录上所列的西蒙的头衔则改称为“计算机科学与心理学教授”。 三、西蒙行政学思想的主要内容 西蒙的行政学说自成体系,大致可以分为三个组成部分: 1.行政学研究方法理论; 2.行政决策理论; 3.行政组织理论。 这三个部分构成了三个不同的层次,第一部分行政学研究方法理论是其整个理论体系的基础,第二部分行政决策理论是在第一部分方法论基础上的理论深化,第三部分行政组织问题的研究则是在前两个方面的基础上所做的进一步探索。其中,第一部分和第二部分的理论影响最大,学术界对其学说的争论也主要是以这两个部分的内容为主。 (一)《行政谚语》――对传统行政学理论的批判 西方行政学界在20世纪2、30年代普遍认为行政学是一门科学,传统行政学家们曾提出一些至今仍为许多行政学者所提到的行政原则。西蒙认为,传统行政学家所提出的每一条行政原则都可以找到另一条看来同样合理的原则,虽然这两条原则导致相反的意见,但是在理论上我们却不能指出哪一条原则是正确的,因此,这些原则如同一般的谚语,虽然他们相互矛盾,但是它们彼此却可以并行不悖,所以这些“行政原则”并非真正的科学原则,他们只能被称之为“行政谚语”(Proverbs),够不上原则着个头衔。 传统的行政学研究方法既然只能得到谚语,而不能得出行政原则,因此在研究方法上就必需寻求新的途径,即只有提出新的研究方法才能建立真正的行政原则,这便是
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