离退休老科技工作者科研激励机制研究.doc

离退休老科技工作者科研激励机制研究 科学技术日新月异，“互联网+”的时代，向我们的科技创新提 出了挑战，基础理论研究已向宇宙、黑洞、引力波.暗物质、各种天 体探索其形成和演化，其研究成果将对人类社会发展做出巨大贡献; 应用研究已不能单从获得巨额经费、发表高质量文章来评估其价值, 还应评估其是否有市场价值，是否能转化为生产力，是否能形成规模 化生产，是否有巨大的社会效益和经济效益。 科学研究工作对于国家创新综合实力的提高具有举足轻重的作 用。科技成果转化为现实生产力，提高其转化率，是我国社会主义现 代化建设的关键。在国外，企业会积极主动争取必威体育精装版科研成果，并迅 速应用到社会发展中。相比之下，国内虽然近些年情况有所改观，但 仍存在差距，造成了巨大的科技资源浪费。其中，企业创新意识的不 足是主要原因，但科研人员市场意识薄弱，成果转化积极性不高，这 才是根本痼疾。目前，中国的科技投入居全世界第二，但其效益与收 入极为低下。主要原因是科技成果的转化率不高，大量的科技成果长 期“藏在深闺人未识”，转移转化动力不足，效率不高，科技成果的商 业化地位不高，奖励不到位，科研人员“获得感，，不强，科技成果“私 奔”现象严重。科技成果转化的问题已经成为我国经济发展的巨大阻 滞因素。 相关研究统计数据表明，我国科技成果丰硕，2014年国际科技论 文数量稳居世界第二位，被引用次数从世界第八位上升至第四位，发 明专利申请量为92.8万件，连续4年位居世界首位，相当于美国的 1.5倍。我国每年产生科技成果约3万多项，能够形成一定生产能力 的只有不到20%,实现产业化不足5%,远低于发达国家水平，科技 投入（研究与中试发展经费）产出（技术交易额）比值约10:1,经济效益 极为低下。1980年，美国通过了《拜杜法案》，短期内科技成果转化 率提高了 10倍，美国、日本、西欧等发达国家和地区在科技投入额 度与科技成果转化率高达70 %-80 %,是其经济发展的决定性因素 之一。为此，要促进科技发展、推进科技成果转移转化，国家应有政 策支持。 重庆市科技人才总体数量有110多万人，其中老科技工作者32 万人左右，是重庆市科技人才总量的1/4左右。在这些科技人才中， 科技研发实力又集中在一批离退休的高技术职称的科技人才中。据相 关资料表明：重庆市在职高级技术职称的科技人员有3.5万人左右， 而在重庆市老科协的12万多离退休老科技工作者中，具有高级技术 职称的有2万多人。重庆市获得政府特殊津贴的有2500多人，其中, 离退休老科技工作者有1800多人，约占重庆市享受政府特殊津贴人 数的3/4左右。这是科技和人才的积累，是有待开发和利用的宝贵财 富，是重庆市科技人员队伍中不可替代的中坚力量。 党和国家历来重视发挥老科技人才的作用，中办发［1986J32号文 件《关于发挥离退休专业技术人员作用》的暂行规定、中发［2003］年 16号文《中共中央国务院关于进一步加强人才工作决定的决定》、中 办发［2005J9号文件《关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意 见》，以及渝委办［2005J121号文转发9号文件，都体现了党和政府对 离退休科技人才的高度重视和亲切关怀。特别值得关注的是这些老科 技工作者身体健康，还希望为重庆市的社会经济发展再做贡献。因此, 贯彻落实文件精神，充分发挥离退休老科技工作者的作用，以科研人 员（包括研发人员和市场人员）为主体，完善奖惩办法，提高科研管理 效率，调动科研人员从科研成果基础工作到转化工作中的积极性.创 造性、主动性，努力适应社会发为社会创造巨大财富，在组织管 造性、主动性，努力适应社会发 为社会创造巨大财富，在组织管 理层面上，构建适合重庆市离退休老科技工作者科研及成果转化的激 励机制势在必行。 一，重庆市离退休老科技工作者从事科研及成果推广的现状 据不完全统计，重庆市离退休老科技工作者人数已超过32万多 人。其中，参加重庆市老科协的老科技工作者有12万多人，主要分 布在市区各高等院校、科研院所、医药卫生、工程技术、农业经济、 企业管理等部门；还有部分未参加老科协的离退休老科技工作者在各 大型国有企业，少数被本单位返聘，或是被私有企业聘用。总体上讲, 重庆市离退休老科技工作者是一个基础理论扎实、具有丰富的实践经 验.潜心钻研科学技术、拥有大量的科技成果、还愿意为地方社会经 济发展再做贡献、默默无闻地发光、发热的群体！ 他们在离退休后，还主持或参研了一批重要的科技项目、撰写了 大量的科技论文、出版了一些有价值的专著、积极开展了技术开发、 科技咨询、科普讲座、服务“三农”等工作，还对中青年科技人员起 着传帮带作用。 (-)重庆市区的高等院校、科研院所、医药卫生、工程技术、 农业经济、企业管理的离退休老科技工作者，在离退休后，大都活跃 在科学技术的