县域经济发展与.pdf

第十二章 县域经济发展与管理 学习目的与要求： 明确县域经济在区域经济系 统中的重要地位，理解县域经济结 构调整、县域经济发展、县域经济 管理等方面的问题。 第一节 县域经济概述 一、县域经济的涵义和特征 1.县域经济的涵义 （1）“职能说” （2 ）“县城说” （3 ）“层次说” （4 ）“地域说” 第一节 县域经济概述 2.县域经济的主要特征 （1）差异性 （2）区域性 （3）综合性 （4）层次性 第一节 县域经济概述 二、县域经济在区域经济系统中的地位和作用 1.县域经济是国民经济发展的战略基础 从经济结构和经济运行两方面看，县域经 济构成了国民经济的最基本单元和战略基础。县域 经济上承宏观经济，下达微观经济，蕴含着宏观经 济与微观经济的全部信息和管理职能，是社会再生 产和国民经济管理中的必要层次性，是实施国民经 济管理的战略支点。 第一节 县域经济概述 2.县域经济是城乡经济的结合部和联系大 中城市与广大农村的纽带 县域经济兼有城乡经济的发展基因和功能， 是城乡经济的结合部和城乡工业，农业经济相互交 织的综合体系，县域经济还是联系大中城市和广大 农村的纽带。 第一节 县域经济概述 3.县域经济是一个巨大的潜在市场和农业 剩余劳动力的容纳地 改革开放以来，我国农村经济获得了空 前发展，但由于历史的，现实的各种原因，农 民与城市居民的生活水平的差距仍然很大，这 说明农村市场潜力巨大，县域经济是一个巨大 的潜在市场，县域经济作业农业剩余动力的容 纳地的作用，主要表现在从农业中剩余出来的 劳动力，将主要乡镇工业和第三产业中消化吸 收。 第一节 县域经济概述 三、我国县域经济的发展变化 1.农产品供给出全面短缺走向结构性和地区性相 对过剩 2.县域经济向商业化、专业化和区域化方向转变 3.农业发展对资本和技术的依赖程度越来越强 4.农村劳动力结构发生了两个转折性变化 5.农业从“纳税”走向接受支持和保护 6.乡镇企业异军突起 7.农村小城镇星罗棋布，加快了农村工业化，城 市化和现代化步伐 第一节 县域经济概述 四、我国县域经济发展的制约因素 1.土地、水生资源环境压力越来越大，严重制约着县 域经济的发展。 2.农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力不强。 3.增产不增收导致农业收益下降。 4.“乱收费、乱集资、乱摊派”屡禁不止，农民负担仍然 过重。 5.流通体制改革和市场体系建设滞后，难以推动县域 经济有效增长。 6.乡镇企业经济增长放缓，农村非农产业收入下降， 农村城市化发展滞后，小城镇发展很不平衡。 第二节 县域经济结构调整 一、调整和优化农业生产结构 1.要坚持以市场为导向，发挥县域比较优 势。调整和优化结构要根据农产品的天然布 局、走向，从我国农产品自给率高的特点出 发，既要立足于本地市场的需求，又要考虑到 国内市场和发展外向型农业，扩大农产品对外 贸易交流的需要。要逐步形成具有县域特点的 农业主导产品和支柱产业，积极推进农业的产 业化经营。 第二节 县域经济结构调整 2.要坚持不放松粮食生产，积极发展多 种经营，影响农业生产结构的因素很多，而其 中最基本最重要的因素就是必须稳定粮食生 产。调整粮食生产结构，要处理好布局关系， 发展林、牧、渔业和多种经营，既可以扩大生 产领域，增加农民收入，又能促