管理经济学 第十章 政府的经济作用.pdf

第10章 政府的经济作用  市场效率  垄断的弊端和政府的反垄断政策 与对自然垄断企业的管制  外部经济效应和政府对策  公共物品及其供给  信息的不完全性和政府介入  效率与公平 2011-3-30 1 第一节 市场的效率 宏观调节作用，目的在于促进经济稳定增长和充分 就业并防止通货膨胀。 程序作用，为市场经济有秩序的运行提供法律框架。 结构调节作用，通过产业政策，实现产业结构优化。 管理作用，管好国有资产，保证其保值和增值。 再分配作用，通过效率与公平的原则，对人们的收 入进行再分配。 干预作用，对企业的行为进行干预或管制，以提高 社会资源配置的效率。 2011-3-30 2 第二节 市场的缺陷和政府的干预 一、市场效率 评价资源的使用是否有效率的标准应当是：如 果资源采取别的使用方法，能够在任何他人未 受损害的情况下，使至少一个人的经济福利得 到提高，就可以说它目前的使用是低效率的。 如果在不损害任何他人经济福利的情况下，已 不可能再找到资源使用的其他方法来增进任何 一个人的经济福利时，就可以说此时的资源使 用是高效率的。 这个用来评价资源使（配置）效率的标准，人 们通常称之为帕累托效效率，或帕累托最优。 2011-3-30 3 二、市场失灵 (一)无效率 1、垄断 2、公共物品 3、外部影响 4、信息的不完全和非对称 (二)不公平 (三)经济周期 2011-3-30 4 第二节 垄断的弊端和政府的反垄断政策与 对自然垄断企业的管制 一、垄断企业的弊端 在完全竞争情况下，总经 济福利效益为三角形ACE 的面积，在垄断条件下一 步梯形ABGE的面积。垄断 企业抬高价格和限制产量 的结果，使社会总经济福 利效益减少了三角形BCG 的面积，经济学称之为无 谓损失。 2011-3-30 5 2、寻租行为  寻租[Rent-seeking]是指一种为了获得或维持垄断 地位从而得到垄断利润（即垄断租金）的而采取的非生 产性的寻利活动。  长方形bcP P 是垄断厂商的垄断利润，为了取得或 c m 保持垄断利润，垄断厂商愿意支付bcPcPm 的一部分给有 能力保持其垄断地位的人或机构，如雇人游说政府官员 或议院，或直接向政府官员行贿。  寻租费用也是一种净福利损失。  所以垄断造成的净福利损失要大于三角形abc。 2011-3-30 6 二、政府的反垄断政策 1、反垄断政策  反垄断法或反托拉斯法-政府对垄断企业实行特 别的税收政策、价格管制、分解垄断企业等。  有效竞争政策-对不同的产业部门采取不同的反 垄断政策。对轻工业部门与零售商业部门，采用 禁止性的反垄断政策；对于重工业部门，实行有 限的反垄断政策；对于公用事业和其他具有垄断 性的部门，实行国家垄断，同时实行管制。 2011-3-30