中国经济的持续增长与非国有经济.pdf

1 中国经济的持续增长与非国有经济 夏小林 在1978－1998年中国经济的持续、快速增长中，非国有经济成为经济增长的主要带动 部门。这个事实已在一些文献中得到不同程度的反映（郭克莎，1996、1998；王小鲁，1997； 樊钢，1996；中国改革与发展报告专家组，1998）。但是，从 90 年代中期开始，出现了非 国有经济增幅连年明显回落的现象，影响了国民经济增长的速度，对持续增长形成挑战。 是哪些因素造成这种现象？这些因素是否具有不可逆转性？或者说，在今后的20年中，非 国有经济能否继续充当中国经济持续增长的主要带动部门？目前，对这个现实问题的研究 还是非常不够的。报告试图为回答这个问题提供一些判断。 报告中的“非国有经济”包括城乡集体经济、外商投资经济、股份制经济和个体、私 营经济等与传统国有制不同的产权关系，他们是按照与传统的计划经济体制不同的方式运 行的经济实体（樊钢，1996）。由于这个定义，报告中非国有经济对经济增长的贡献中，实 际上包含了在非国有经济实体中运行的国有资本的贡献。例如，在“三资”企业、股份制 企业中都存在数量可观的国有资本。 但是, 由于受取得数据的限制,关于非国有经济、国 有经济对GDP增长贡献的分析例外。 报告由以下内容组成：非国有经济的增长态势；影响非国有经济增长的宏观政策、市 场、结构和制度因素；基本结论。 一、非国有经济的增长态势 在1978－1998 年中国经济的持续、快速增长中，非国有经济的贡献突出；特别是对国民 经济增长的主要带动部门，即第二产业中工业增长的贡献率明显高于国有经济的贡献率。但 是，近几年非国有经济的增幅回落现象非常明显，对中国经济的持续、快速增长形成挑战。 以下分别一、二、三次产业及相关问题描述这一过程。 （一）第一产业的非国有经济：平稳增长的部门 第一产业指农业（包括种植业、林业、牧业、副业和渔业）。据公开的资料，1985－1998 年，第一产业中非国有经济占的比重一直徘徊在97％左右，其余为国有农场等。改革前第一 产业中非国有经济的主要类型是集体经济。80年代中期，农村98％以上的农户实行家庭联产 承包责任制，经营方式与过去不同了，农民自已购置的生产资料也逐步增多，但是，土地， 1 本文是中国经济改革研究基金会国民经济研究所“中国经济增长的可持续性研究”课题的一项专题报 告。该研究课题由中国经济改革研究基金会和德国阿登纳基金会资助。王小鲁博士对报告提出了重要的修 改意见。施发启博士、史立新博士负责了部分数据处理。 大、中型水利设施仍为集体所有。这部分经济占集体经济总量的约60％。在农、林、牧、渔 业中，也有少量的外商投资企业、私营企业、个体经济及其他非国有经济的类型，但是所占 比重很小。据国家工商局的数据计算，外商在第一产业中注册资本仅为62亿美元左右；农 业总产值中私营企业仅占0.3％左右；个体经济占1％左右。 1989－1998 年，农、林、牧、渔业总产值总体上处于平稳、缓慢增长的态势。由于中 国进入工业化中期，第一产业对经济增长的贡献率仅为 7％左右，该产业及内部的非国有 经济不构成经济高速增长的直接带动因素。1998年非国有经济对农业总产值增长的贡献率 约为97％。 （二）第二产业的非国有经济：