形势与政策南海问题.pptx

;一、南海问题持续升温背后的大国博弈;　　（一）美国积极介入 　　美国在南海问题上的利益主要表现为三点： 　　第一点是美国历来高举的道义旗帜，是体现美国维护所谓正义形象的载体，也是美国发挥自身商贸优势所需维持的外部条件。 　　第二点是南海周边和使用南海航道国家的共同利益所在，更是以自由贸易立国的美国的基本信条。 　　第三点是维护美国海上霸权地位的条件和必要特权，也能得到霸主卓越的军事能力的支撑，并作为长期惯例已经成为美国政府的心理必需品。;　　美国没有签署联合国海洋法公约，因而自认为可以依仗自己超强的军事力量自行其是，完全不把对方的感受放在眼里。;　　中美在南海的冲突还是起源于美国对中国的长期不信任。美国一直期待中国的改革开放也能在政治领域开花结果，走上西方的民主道路，但中国成功坚持了自身特色的社会主义道路。;　　（二）直接当事国引入外力 　　就其他国家而言，菲律宾和越南是南海问题的直接当事国，但两国对于如何解决南海问题认识不同。;　　菲律宾阿基诺政府虽然自知完全无力与中国对抗，但一方面试图利用东盟的集体之力和起诉到国际法庭的手段进行搅局；另一方面，自恃有盟友美国的支持，在一些对华局部冲突中表现得咄咄逼人，而在必然的“受伤”之后，又迫使美国为了自己的国际声誉不得不出手相助。;　　以越南为例，它采取了不同的方式。从军事实力上说，虽然与中国也不在一个数量级，但越南曾经与中国在海上交火，似乎并不缺乏与华对抗的“毅力”。;　　越南也需要引入外部势力，最有效的手段就是以金兰湾的开放对象为诱饵换取大国的关注，同时邀请西方和俄罗斯石油公司合资开发海上油井，将中越之间的矛盾转移到中国与其他大国之间。;　　（三）日本态度的变化 　　相对来说，日本在南海问题上的态度变化最为明显。日本原本是区域外国家，历史上虽然关注南海问题但从来不愿也没有能力主动介入。;　　2015年4月安倍访美后，美日就日本协助美国巡逻南海达成一致。美国当然是主动邀请的一方，而以往一直拒绝被卷入的日本现在则变得积???主动。;　　巡航南海既可以讨好美国以换取进一步的全面解禁，取悦菲律宾等国以提升日本的国际形象，也有利于转移中日在东海的争端，以减轻中方在钓鱼岛海域对日本的压力。;　　南海争端的背后是国家间利益冲突的最直接表现，基于经济基础决定上层建筑的不变定律，各国间政治博弈而产生的南海波澜必然在短时间内持续存在。;　　2015年10月27日，美国拉森号军舰未经中国政府允许，擅自进入中国南沙群岛有关岛礁邻近海域，中国各方态度强硬。;（一）中国各方均采取强硬态度;二、美国军舰非法驶入南海;二、美国军舰非法驶入南海;（二）中方对美方的抗议的根据;二、美国军舰非法驶入南海;二、美国军舰非法驶入南海;　　大量翔实的史实证明，南沙群岛是中国人民最早发现和开发经营的，中国政府早已对其行使管辖和主权。南沙群岛自古以来就是中国领土不可分割的一部分。;中国政府对南沙群岛享有无可争辩的主权。;　　面对如此事实，美军舰仍非法驶入南海十二海里有其内在目的性。长期以来，美国一面对菲律宾等国在南海制造事端视而不见，一面却动辄对中国主权权益提出质疑。;　　美军舰在南海的行动，则使美在南海问题上从幕后走向前台，背后无疑有其战略考虑。 　　其一，美国对中国南海维权感到不适，担心自己在南海开展行动将受到限制，包括其惯于进行的抵近侦察。 　　其二，服务美“亚太再平衡”战略实施。加强地区军事存在是美地区战略的重要内容，南海紧张能够让美国名正言顺地增加投入。其三，美可借机拉紧与地区盟友和伙伴的关系。;　　在2015年11月刚刚结束的亚太经合组织马尼拉峰会的间隙，越南和菲律宾签署了一份新的伙伴协议，从而使越南成为菲律宾的战略盟友。这是继美国和日本之后，越南成为菲律宾的第三个战略伙伴。;　　菲律宾与越南均认为与美国相比，他们相互间有着更多的共同利益点，即都与中国有着领海之争，都面临着中国的不断强大崛起，同时还都是中国的近邻。;三、菲越建战略联盟谋求南海利益;（二）菲越军事与海上防务互动密集;2013年8月26日，越南国防部长冯光青率团访问菲律宾。;　　2011年10月，到访菲律宾的越南主席张晋创还与菲律宾方面签署了有关越南海上警察与菲律宾海岸警卫队之间建立热线及沟通机制的谅解备忘录。;2011年10月，菲越两国达成海军备忘录。;　　2012年3月，越南海军上将阮文现访问菲律宾，与菲律宾海军中将亚历山大签署了海上联合军演、海上共同边界联合巡逻的协议。;　　2013年8月，菲律宾与越南还举行了一次海上联合军演，双方强调类似的海上联合军演将会经常进行。;　　2014年6月8日，当菲律宾、越南与中国的海上局势进一步紧张之际，非法驻扎在“北子岛”的菲律宾官兵与非法驻扎在我“南子岛”的越军官兵举行了球类、拔河等比赛，以所谓“加深两国的友