社会资本与灾后安置社区建设.doc

社会资本与灾后安置社区建设 摘 要：灾后重建一般包括两个方面：物理基础设施重建和 社会基础设施重建。其中，社会基础设施重建的重要内容之一是 灾后社会资本重建。虽然以往研究从不同的角度检验了社会资本 在灾后重建工作中的积极作用，但是，问题的关键是如何重建社 会资本，作为灾后社区重建重要力量的社会工作如何将社会资本 理论与实务工作有效结合。以上海社工（第二批）在鲁甸 町z 安置点灾后社区建设实务工作为分析对象，以具有行动取向的社 会资本为分析框架，以行动研究法为实务指导方法还原上海社工 （第二批）的灾后社会资本重建过程。从静态和动态两个方面呈 现理论和实践结合的方法，并提出基于“理论一实务技术一地方 性知识”的理论与实务衔接方法。 关键词：社会资本；行动研究；社会工作；灾后重建; 社区场域 中图分类号：C916 文献标识码:A文章编号: 文献标识码: A文章编号: 1671-623X (2016) 05-0040-10 社会基础设施建设是灾后重建的重要工作内容。社会基础设 施主要指当地的社会关系（social relations）,包括人与人之 间的关系、人与组织之间的关系、组织与组织之间的关系。以往 与灾难有关的研究认为，社会关系是灾后重建的重要内容，同时 也对灾后重建具有积极作用。［1］张昱认为，面对灾区原有社会 关系、组织关系因地震破坏而解体的情况，应从个体自我关系、 个体与个体、个体与社区、个体与政府、个体与环境五条路径恢 复和重建社会关系。［2］灾难研究者已经论证了社会凝聚和网络 在灾难中和灾难后的作用。灾难研究者使用社会资本来解释个体 和社区在灾后的恢复路径。社会网络为灾后个体提供了经济的和 非经济的资源。那些独立的、具有较少社会连结的个体较不容易 获得救援、较少获得医疗帮助、较难采取预防性的撤离行动、较 少获得来自他人的援助。［3］总之，社会资本对灾难后的抗逆力 建设具有积极的效果。［4］ 虽然过往研究已经论证了社会网络（或社会资本）在灾后重 建工作中的积极作用，但是，问题的关键在于如何使用这些理论 指导灾后社会重建,或者说，这些理论如何运用到实务工作当中。 为了回答这一问题，本文以云南8?03鲁甸地震上海社工支援团 （第二批）在HJZ安置点的实务工作为案例展开分析，展示灾后 社会重建过程的同时，回应社会工作实务中理论与实务脱节的质 疑。上海社工支援团（第二批）将其为期近一个月的灾后社区实 务工作按照行动研究法的方式严格开展，为揭示社会工作如何进 行灾后安置社区与社会重建提供了良好的分析蓝本。 一、文献回顾 （一）社会资本与灾后重建 社会资本的概念可以分成两个基本层次:一是微观层次的社 会资本，它是一种嵌入于个人行动者社会网络中的资源，产生于 行动者外在的社会关系,其功能在于帮助行动者获得更多的外部 资源；另一种是宏观层次的社会资本，它是群体中表现为规范、 信任和网络联系的特征，这些特征形成于行动者内部的关系，其 功能在于提升群体的集体水平。［1］经验研究表明，微观社会资 本有助于个人得到就业信息、社会资源、知识及社会支持，因而 有助于人们获得更高的社会经济地位;而宏观社会资本则对提高 社会的经济绩效、推动和维护民主化进程、消除贫困、保证社会 的可持续发展等起着不可或缺的作用。［5］王理平、许佳君、王 晓怡通过对汶川震后安置社区的考察发现，传统型社会资本(亲 缘关系纽带)在搜救幸存者、信息传播、提供基本生存和生活支 持方面具有积极作用。［6］ 就分类而言，常见的关于社会资本的类型有三种：紧密型社 会资本(bonding social capital ) 桥梁型社会资本(bridging social capital) 垂直型社会资本(linking social capital)o ［7］它们在灾后重建工作中具有不同的作用。 紧密社会资本是灾后个体的重要资源。［8］紧密型社会资本 分析单位是个体，它强调的是个体间的横向联系。它是一种向内 的资本类型。较多紧密型社会资本存量能够帮助个体在灾后获得 帮助、协助个体采取灾后准备工作、获得灾后物资供给、获得及 时的援助。［9］紧密社会资本能够减少个体从正式组织那里寻求 援助的可能性，［10］并且能够增加个体对受灾人员需求采取援救 行动的可能性。此外，高水平紧密型社会资本能够在居民中间形成较高水平的信任和规则。 桥梁型社会资本同样对灾后社区恢复具有积极作用。桥梁型 社会资本的分析单位是集体层次的团体或组织，它强调集体层次 的横向联系。桥梁型社会资本是一种向外的资本类型，它能够在 灾难情境中提供获得新的、有利于社区长期恢复的新的资源与援 助的机会和信息。［9］组织之间的联系能够通过制度化的渠道和 非正式连结提供一些紧密型社会资本无法提供的援助，比如来自 组织的支持、慈善募捐等。