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第七章 投资项目的国民经济评价
第一节 国民经济评价的概念
一、国民经济评价的概念
二、国民经济评价与财务评价
三、国民经济评价的概念范围
四、国民经济评价的意义
五、国民经济评价的项目类型
第二节 国民经济评价的费用和效益
一、识别费用和效益的原则
二、直接费用和直接效益
三、间接费用和间接效益（外部效果）
四、转移支付的处理
第三节 国民经济评价参数
一、社会折现率
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二、影子汇率
三、影子工资
四、土地影子价格
第四节 影子价格
一、影子价格的起源——线性规划
二、以市场均衡价格为基础的影子价格
三、国民经济评价参数
四、影子价格的定价方法
第五节 国民经济的指标及步骤
一、国民经济评价的指标
二、国民经济评价的步骤
三、国民经济评价的基本报表
四、国民经济评价结论
课堂讨论
习 题
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第一节 国民经济评价的概念
一、国民经济评价的概念
1. 含义
国民经济评价是从国家整体角度考察项目的效益和费用，分
析计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性，
为投资决策提供宏观依据。
2. 国民经济评价的必要性
主要由于三方面内容，项目的财务评价不能说明项目对国民
经济的真实贡献。
（1）由于企业和国家是两个不同的评价角度，企业利益并不总
是与国家利益完全一致，因此一个项目对国家和企业的费用
和效益的范围不完全一致。财务盈利效果仅是项目内部的直
接经济效果，不包括对外部的影响。
（2 ）财务分析是预测价格。由于种种原因，项目的投入品和产
出品财务价格失真，不能正确反映其对国民经济的真实价
值。
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（3 ）不同项目的财务分析包括了不尽相同的税收、补贴
和贷款条件，使不同项目的财务盈利失去了公正的效
果。
3. 国民经济评价在项目决策中的作用
（1）能客观的估算出项目为社会做出的贡献和社会为其
付出的代价
（2 ）对资源的合理流动起导向作用
（3 ）可以达到统一标准的目的。
二、国民经济评价与财务评价
1. 共同点
（1）都是经济评价，都使用费用与效益比较的理论方
法，都要寻求以最小投入获取最大的产出，都采用现金
流量、报表分析方法，都采用IRR、NPV等指标。
（2 ）两种分析都要在项目完成产品需求预测、工艺技术
选择、设备选型、投资估算、资金筹措等基础上进行。
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2. 区别
（1）评价角度和基本出发点不同
（2 ）项目的费用和效益的含义和范围划分不同
（3 ）所使用价格体系不同
（4 ）使用不同的评价参数
（5）财务评价有两个方面，即盈利性评价和清偿能力
分析，而国民经济评价仅仅有盈利性分析而无清偿
能力分析。
三、国民经济评价的概念范围 参数P276
1. 广义理解
2. 狭义理解
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四、国民经济评价的意义（作用）
1. 国民经济评价能客观地估算出投资项目为社
会做出的贡献和国民经济为项目付出的代价
（不计利益分配）
2. 运用国民经济评价方法对投资项目进行评价
能对资源和投资的合理流动起到导向作用。
3. 国民经济评价可以达到统一价格标准的目
的。（各地不一）
五、国民经济评价的项目类型
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