2019年旅游发展规划培训课件.ppt

第二章 旅游发展规划 本章提要 旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排，具有纲要性、指导性、战略性、发展性、结构性等特点。 其主要任务是明确地区旅游业在国民经济中的地位和作用，通过SWOT分析，提出旅游业发展目标，优化旅游业发展规模、要素结构与空间布局，促进旅游业持续、健康、稳定发展。因此，要求旅游开发应当坚持可持续发展和市场导向的原则，注重对资源和环境的保护，因地制宜、突出特色、合理发展。 第一节 旅游发展规划的基本原则 一、可持续发展 旅游发展规划所制定的旅游业发展目标，是为了促进旅游业更加持续、健康、稳定地发展，因此必须坚持可持续发展的原则。 可持续发展的原则并非简单地等于限制游人量，主要还在于对旅游资源本身的有效保护和长效保护。 第一节 旅游发展规划的基本原则 二、兼顾三大效益 旅游发展规划的制定必须与国土规划、土地利用总体规划和城市总体规划等规划相适应。发展旅游更重要的是创造环境效益和社会效益。 第一节 旅游发展规划的基本原则 三、以人为本 对于旅游地区来说，主要任务就是为旅游者提供丰富多彩的旅游产品和旅游信息，为满足旅游者的不同愿望而进行规划和开发。所以，旅游发展规划还应以旅游者为本。 在实际开发旅游过程中，旅游开发商和旅游管理者往往希望旅游者按照他们的理想化安排，循规蹈矩，循序渐进；旅游规划者总认为旅游者会十分欣赏他们设计和规划的旅游产品。这些都是旅游管理者以我为本，而不是为旅游者着想的、以人为本的做法。 第一节 旅游发展规划的基本原则 四、以市场为导向 根据旅游客源市场的需求而规划旅游。应到社会各界中去，深入居民点、车站、商店、公园、机关、学校等场所，选择一定范围，调查所有人对各种各类旅游产品的实际需求量及他们的实际支付能力，记录他们各自的性别、年龄、文化水平、职业、工作成就、社会经历、个人兴趣、旅游观念以及愿望。 第一节 旅游发展规划的基本原则 五、以资源为基础 规划地区旅游资源状况对旅游产品特色的创立具有相当的作用。由于目前我国旅游开发已经达到了一个相对的广度，旅游产品的市场竞争相当激烈，所以规划的重点已经转移到市场的开发上，但还是要把旅游资源作为规划工作的最坚实的基础。 第二节 旅游发展规划的主要任务和内容 一、旅游发展规划的主要任务和特点 旅游发展规划的主要任务是： 确定地区旅游业在国民经济中的地位、作用， 提出旅游业发展目标，拟定旅游业发展规模、要素结构与空间布局， 通过目标市场合理定位，旅游产品质量和结构优化， 地域间、部门间、生产力要素间的协调发展， 逐步增强地区旅游业的竞争实力和后续发展实力， 促进旅游业持续、健康、稳定发展。 第二节 旅游发展规划的主要任务和内容 旅游发展规划与其他旅游规划相比，有以下特点： 1.纲要性。就地区内旅游发展的关键性环节和问题提出纲要性意见。 2.指导性。对其他规划编制的指导。 3.战略性。时间上，旅游发展规划一般都是5年以上的中长期规划， 内容上，所反映的多为原则性、方向性、全局性、战略性的内容。 4.发展性。围绕地区旅游业发展而进行的规划。 5.结构性。旅游发展规划是规划地区社会经济发展长远规划、区域规划的重要补充。 第二节 旅游发展规划的主要任务和内容 旅游发展规划的核心问题是： 研究规划地区旅游可持续发展的发展战略、发展目标与实施计划。 第二节 旅游发展规划的主要任务和内容 二、旅游发展规划的主要内容 （一）评价旅游发展的资源条件 评价重点在于从宏观上进行旅游资源合理配置和旅游容量的研究， 由此确定旅游发展的主导产品和产品系列。 与旅游资源合理配置相应的规划内容是保有容量和保留容量的研究。 （二）预测旅游发展的市场需求和规模 主要侧重于游人量及其消费需求规模预测。 （三）旅游业发展SWOT分析 SWOT的含义 S、W、O、T四个英文字母代表 strength（强项 、优势） weakness （弱项、劣势） opportunity（机会、机遇） threat（威胁、对手） 从整体上看，SWOT可以分为两部分： 第一部分为SW，主要用来分析内部条件； 第二部分为OT，主要用来分析外部条件。 旅游业SWOT分析方法 SWOT分析方法用于旅游业条件评价时，可以使得规划区的现有条件、基础条件、旅游资源等方面对于发展旅游业的作用一目了然。 将这些优势、劣势、机会与威胁摆出，对于旅游发展战略的选择、旅游形象的定位、旅游客源市场的选择以及旅游产品的规划等，才会起到至关重要的作用。 在S、W、O、T四个要素中，S（优势）与W（劣势）着重评价区域旅游业发展中内在的潜质， 而0（机遇）与T（威胁）则着重评价区域旅游业发展外部环境的优劣。 旅游业SW