科技项目绩效评价-研究——以镇江市新兴产业科技项目为例.pdf

绪论 步的研究和发展。所以，为了提高科技项目绩效评价的科学化水平，有必要对科技项 目绩效评价进行专门的系统研究。 二、研究意义、方法和内容 (一)研究意义 近年来，随着我国经济社会的快速增长，国家财政对科技项目的投入总量逐年增 长，但仍然不同程度地存在着资金和资源配置不尽合理，甚至有一些科技项目财政资 金投入存在严重浪费的现象。按现行科技项目的管理方式，单位和个人申报的国家或 地方科技项目只要通过评审和论证，一般都能得到不同程度的财政资助，至于科研成 果质量高低，项目实施和完成的程度，则只要求能通过验收就可以交代了。因此，科 技界存在的重申报、轻研究的风气，以至于名教授造假也成为了一种“时尚”，而且 还派生出了风行一时的“跑项目”一说。开展科技项目绩效评价，根据评价结果调整 财政科技投入的领域和方向，可以提高财政经费的使用效率。另外，把考评结果作为 政府部门安排科技项目的重要依据，可以引导科技界把提高科研工作的质量和水平放 到重要位置。纵观我国科技项目管理的现状，还很难达到定量评价科技项目质量水平 的要求。当前我国对科技项目经费的审计工作，也主要只考虑在资金使用上是否符合 相关规定，而对于科技项目实施结果所体现的资金使用效率，①则一般不做评价。 (二)研究方法 本论文以镇江市新兴产业科技项目绩效评价为研究对象，在深入调研、调查的基 础上，分析其取得的成绩、存在的问题与挑战，综合运用文献分析法、比较研究法等 方法提出提高科技项目绩效评价科学化水平的思路和措施。本文综合考虑研究问题的 客观需要，主要采取了以下几种研究方法： 1．文献研究方法 本文通过对各种期刊、报纸、光盘、互联网、各类文献库的检索，查阅了大量有 关绩效评价、绩效管理、绩效评价指标设计、预算绩效等方面的文献资料，上述文献 。张克力： 《甘肃科技纵横》，科技项目实施绩效管理的可行性研究，2008年第6期。 4 万方数据 绪论 资料为本研究提供了重要的理论及实证依据。通过对这些文献资料的研究，找出我国 当前科技项目绩效管理工作中存在的问题，以及可以借鉴的措施，力求能够提出完善 我国科技项目绩效评价工作的建议。 2．比较研究方法 比较研究方法要求通过对不同事物或同一事物在不同发展阶段的情况进行比较， 找出其中的异同、本质或规律性。通过对美国、澳大利亚、广东省等国内外科技项目 绩效评价开展的非常成功的国家、地区的一些有益经验的借鉴，来对比发现我国在开 展科技项目绩效评价的过程中所暴露的问题和不足，然后通过吸取国内外先进经验， 并加以批判吸收，来为我国的科技项目绩效评价工作的发展提供一些有价值的思路。 3、实证研究方法 实证研究是通过对研究对象大量的观察、实验和调查，获取客观材料，从个别到 一般，归纳出事物的本质属性和发展规律的一种研究方法。本文通过对镇江市新兴产 业科技项目的实证研究，来分析其中取得的成绩和存在的问题，为下一步提高科技项 目绩效评价水平出谋划策。 (三)研究内容 本文以镇江市新兴产业科技项目绩效评价管理为研究对象，通过找出目前镇江市 新兴产业科技项目绩效评价方面存在的问题，并借鉴国内外在科技项目绩效评价领域 的有益经验，以得出一些提高我国科技项目绩效评价工作科学化水平的切实可行的对 策建议。本文总共分为六个部分，主要包括以下内容： 论文的第一部分是绪论，主要介绍本论文的研究理由、研究目的、研究方法、研 究内容和国内外研究综述等。第二部分主要介绍科技项目绩效评价理论及常用绩效评 价方法，主要包括有关概念和相关理论。第三部分主要介绍镇江市新兴产业科技项目 绩效评价现状及存在的问题。科技项目绩效评价的现状主要是科技项目绩效评价的组 织实施及任务分工、绩效评价的组织实施过程、绩效评价采用的主要方法、绩效评价 的主要指标、绩效评价取得的主要成绩介绍；并从预算绩效目标管理不完善、绩效评 价指标设计科学性欠佳、绩效评价成果运用不足等方面分析了镇江市新兴产业科技项 目绩效评价方面存在的问题。第四部分是国内外科技