区域科技投入产出相对效率-研究.pdf

第一章绪论 生产力的速度空前加快，极大地提高了劳动生产率，促进了世界经济的发展。20 世纪70年代初，在西方发达国家，科技进步对经济增长的贡献率为50％，现在 已达到80％。11l西方发达国家已经完成了从资本密集型向技术密集型的整体经济 转型，将高新科学技术作为国家经济发展的助推器。我们国家还是一个发展中国 家，仍以资本密集型经济为主，与发达国家相比，在高新技术方面尚存在有较大 的差距。为避免与发达国家在经济发展的进程中拉开差距，我们必须加强科技投 入和科技转换，抓住机遇发展以高技术产业为核心的知识产业，提高科技在经济 增长中的贡献率，加快向技术密集型经济转变的速度。 在科学技术发展的同时，对科技活动进行评价有着重要的意义，有利于规范 ■ 科研体制和科研管理工作，提高科技计划和科技项目的质量，有助于清晰认识到 当前科技工作的现状，有针对性的改善不合理的问题，使科研资源得到合理配置。 ■ 我国从1996年正式启动了全国科技进步统计监测工作，其监测对象是全国31 个省、自治区、直辖市，每年发布全国科技进步统计监测年度报告，该报告成为 各级管理部门进行科学决策的重要参考和依据。科技进步统计监测和考核工作较 侧重于对各地区科技活动综合能力的研究，然而在社会经济资源一定的前提下， 科技投入产出效率的提高才是科技进步、经济增长的关键所在。本文正是从这一 视角出发，分析研究我国的区域科技系统，并采用定量方法对城市科技投入产出 效率进行实证研究，以期发现科技工作中存在的问题，提出政策建议，进而提高 我国城市科技水平，推进城市自主创新能力的建设。 天津市2009年科技进步监测工作和创新监测工作分别对我国20个地级以上 城市，利用综合指数法分别比较排序，并对各城市的科技综合水平和创新综合能 力进行排序。前者从科技进步环境、科技活动投入、科技活动产出、高技术产业 化和科技促进经济社会发展五个方面入手分析问题，后者则这些城市从创新资 源、创新投入、创新企业、创新产业、创新产出、创新效率等六个方面入手。这 两项研究中，使用了大量的科技指标，利用加权综合计算方法进行城市创新能力 - 评价，将各项指标都认可为创新能力的一种特征显示，对指标之间的相互关系未 作考虑，也未能挖掘出科技指标之间所隐藏的因果关系，即科技指标间存在着的 白 投入和产出的关系。这种关系体现着投入产出的效率问题，对城市创新能力的高 低有着重要的影响。因此，对科技投入和产出指标间信息的挖掘是一份十分重要 的、有意义的工作。 本文拟以系统的观点对城市科技系统的组成和运行进行全面深入的分析，剖 析组成系统的各个组成子系统，构造描述科技系统的运行模式，以达到对科技系 统的科学认识。在此基础上，利用DEA模型，对我国20个地级以上城市的科技 系统投入产出效率进行实证研究，通过分析得出的结果，发现我国在科学技术活 第一章绪论 动中存在的不足之处，并针对相应的问题提出合理可行的改善建议，不断完善我 国科技体制，提升科研管理水平，推动科学技术的发展。 本文的研究意义主要体现在三个方面。第一，研究区域科技系统投入产出相 对效率具有理论意义。对区域科技系统的深入分析，可以全面、科学、系统的认 识科技系统，完善现有科技系统的组成理论，并提炼出科技系统的运行模型。对 区域科技投入产出效率评价，建立综合评价指标体系，对当