中国失能老人公共长期护理保险制度的构建-中国社会保障学会.PDF

治理现代化 doi :10 ． 3782 /j ． issn． 1006 － 0863． 20 15 ． 07 ． 11 中国失能老人公共长期 护理保险制度的构建* 曹信邦 ［ ］ ， ， ， 摘 要 随着人口老龄化程度的加快 中国长期失能老人数量大 长期护理费用高 而家庭结构小型化 ， 。 使得家庭长期照顾的功能越来越弱化 失能老人长期护理风险具有社会风险性质 长期护理 ， ， 风险的特征表明 长期护理风险可以通过保险机制来转移风险 但是私人护理保险存在市场失 灵缺陷， 。 需要建立公共长期护理保险制度化解中国失能老人长期护理财务风险 ［ ］ ; ; 关键词 失能老人 长期护理保险 市场失灵 ［ ］D632 ． 1 ［ ］A ［ ］1006 － 0863 (2015)07 － 0066 － 04 中图分类号 文献标识码 文章编号 、 济风险。 一 构建中国失能老人长期护理风险化解机制是 2 ． ， 社会发展的客观需要 长期失能老人规模不断增大 失能老人生存的 1． 中国人口结构老龄化的趋势加快 风险巨大 、 ， 2008 根据国家第五次 第六次人口普查数据显示 中国 根据 年中国老年健康影响因素跟踪调查 2000 60 1． 3 ， (CLHLS) ， 65 年 岁以上人口 亿 占人口总量的比重已经 数据分析 中国 岁及以上老人中度以上失 10 ． 46% ，2005 60 1． 67 ， 12 ． 3% ， ，65 － 69 达到 年 岁以上人口 亿 占比达 能率为 其中 岁年龄组中度以上失能率 13% ，20 10 1． 78 ， 13． 32% 。 4 ． 0 % ，70 － 74 7 ． 4 % ，75 － 79 到 年达到 亿 占比 高龄老人 为 岁年龄组为 岁年龄组 在人口中的比重也呈上升趋势， 80 ， 为13% ，80 － 84 20 ． 9% ，85 以 岁以上老人为例 岁年龄组为 岁及以上年龄 2000 0 ． 12 ， 0 ． 97 % ，2005 62 ． 4 % 。 ，20 15 年为 亿 占人口总量的 年为 组为 以此计算 年中国中度以上失能老 0 ． 18 ， 1． 37 % ，20 10 0 ． 21 ， 1560 ，2030 2840 ，2040 4407 ， 亿 占人口总量的