石家庄市农业科技特派员制度运行机制-研究.pdf

第四章 国内其他地区农业科技特派员制度模式分析22 4.1 “福建南平模式” 22 4.1.1 “福建南平模式”的特点22 4.1.2 “福建南平模式”的经验与启示23 4.2 “宁夏模式” 24 4.2.1 “宁夏模式”的特点24 4.2.2 “宁夏模式”的经验与启示24 4.3 “浙江模式” 25 4.3.1 “浙江模式”的特点26 4.3.2 “浙江模式”的经验和启示26 第五章 完善石家庄市科技特派员制度运行机制27 5.1 石家庄市科技特派员制度运行机制构建原则27 5.1.1 政府引导原则27 5.1.2 市场驱动原则27 5.1.3 以人为本原则27 5.1.4 竞争优化原则27 5.2 石家庄市科技特派员运行机制的完善27 5.2.1 宏观调控机制28 5.2.2 供求均衡机制28 5.2.3 利益驱动机制28 5.2.4 人才流动机制29 5.2.5 风险防范与补偿机制29 5.2.6 信息传递机制 30 5.3 石家庄市农业科技特派员制度良性运行的保障措施 30 5.3.1 建立农业科技特派员制度的长效机制 30 5.3.2 加大舆论宣传 30 5.3.3 提高特派员队伍整体素质 30 5.3.4 与推进农业农村重点工作有机结合 31 5.3.5 完善农村创业服务平台 31 第六章 结论 32 参考文献 33 致谢 35 石家庄市农业科技特派员制度运行机制研究 第一章 引言 1.1 研究意义 科学技术是第一生产力，改革开放以来，科技在促进中国经济发展、繁荣与富强方 面起着越来越重要的作用，现代农业的发展也越来越需要科技的支撑，各种高新农业技 术对改造传统农业、促进农村经济发展，增加能民收入方面的作用不可忽视。但是农业 技术的创新与农业技术应用之间还有一个中间环节，那就是农业推广，没有优良的农业 推广体系及其服务，再先进、发达的农业技术也不能被转化为现实生产力，不能改造传 统农业，不能促进农村经济发展与增加农民收入。 随着新农村建设背景对农业技术需求的逐步增加，满足农户农业技术要求的农业推 广模式不断出现，如高等农业院校主导式、企业主导式、协会主导式等。这些模式在一 定条件下，对推广农业技术，服务农村经济都起到了一定的作用。但是这些推广模式在 实践运行中也存在着一些问题：一是中国农业科技推广不能完全依靠一种推广模式就可 以完成任务，不管哪种类型的农业推广模式都有各自的优点和缺陷，不可能单独完成全 部的农业科技推广工作，需要几种模式之间相互配合。二是几种模式虽然接近了农民的 距离，但是由于农民文化素质偏低等原因，农业科技的推广仍存在 “最后一公里”的问 题，推广效果差强人意。 20 世纪 90 年代，福建南平率先对农业科技推广体制进行创新，从县科技机构选派 一定的工作人员，自带项目，深入农村，蹲点进行科技推广，解决农业科技推广仍存在 的 “最后一公里”问题，并取得令人满意的效果。此后，经科技部、人事部多部委联合 推动，科技特派员制度在全国多个省份得以实施开展。实践证明，科技特派员农业推广 模式为农业技术推广、农业科技与农村经济紧密结合找到了一条有效的途径，是社会主 义市场经济条件下一条富有创新的、极有生命力的农业推广模式。截至2010 年底，全国 已有31 个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的2225 个县（市、区、旗）开展了 科技特派员工作，占全国总县数的77.9%，科技特派员总人数达14.9 万人。许多地区进 行了富有成效的探索和尝试。 石家庄市2007 年开始试行科技特派员制度，4