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公文写作基本常识 第一讲 总结与计划 第一节 计划 一、什么是计划 ●1、计划是关于组织未来的蓝图，是对组织在未来一段时间内的目标和实现目标途径的策划与安排。计划有正式计划与非正式计划之分。 2、计划构成的要素 计划要回答四个问题： 为什么做？做什么？做到什么程序？怎么做？ （1）目标、依据 计划是人们对未来发展所作的设想与预先安排，是一种自觉的有目的的行为。 目标——最终实现的目的，最终达到的境地和标准。 依据——主观与客观依据 ??????? （2）任务、指标： “任务”是指做什么，做到什么程度；“指标”要有量化要求。 （3）措施或步骤（解决“怎么做”的问题） “措施”偏重于手段与途径，也要说明工作方法 “步骤”指工作程序和阶段 二、计划的作用与特点 （一）计划是一种有效的管理手段 1、协调统一组织行为，为实现目标提供保证。 计划——实施——检查——总结 2、明确组织成员行动的方向和方式。 3、便于工作的检查与总结。 （二）特点 指导性、预见性、可行性、约束性 三、计划的种类 根据划分标准的不同，计划可以区分为各种不同的类别。 （一）战略计划和战术计划 战略计划是关于企业整体在未来的行动计划，它试图规定企业未来的总体目标以及企业在环境中的地位。作业计划则主要用于规定企业总体目标的实施细节。他们的区别在于： ①时间：作业计划只涉及较短的时期，而战略计划则涉及较长的时间范围。 　②依据：作业计划主要研究如何在已知条件下实现企业总体目标，战略计划则需要分析如何在不确定的环境中选择企业未来的行动目标，规定企业经营活动的任务。 （二）长期计划与短期计划 1、长期计划:通常为三年或五年以上的发展蓝图，它规定在这段较长时间内组织以及组织的各部分从事的活动应该达到什么样的状态和目标。如十一五规划 2、短期计划具体规定了组织总体和各部分在目前到未来的各个时间间隔相对较短的时段(如一年、半年以至更短的时间)特别是最近的时段中所应该从事的各种活动及从事该种活动所应达到的水平。 （三）综合性计划和专业性计划 1、综合性计划是对业务经营过程各方面所做的全面的规划和安排。 2、专业性计划是对某一专业领域职能工作所做的计划，它通常是对综合性计划某一方面内容的分解和落实。 图示一：计划的层次体系 图示二：计划类型及其特性与管理层次的关系 四、计划的写法 (一)计划的三种格式 （1）文字性计划——逻辑性强，、内在联系密切 （2）表格式计划——要点式，文字简练但表格后要加“编制说明”与“注解” （二）标题 由单位名称、计划时限、计划内容和文种组成。如《χχ大学继续教育学院2002年——20003年度教学计划》 《××集团公司党员轮训工作安排》 （二）正文 计划的正文一般包括前言、主体和结语三部分。 前言： 计划的依据，说明“为什么做”。包括指导思想、总的任务、目标和要求等。 主体： 计划事项，说明”“做什么”“怎么做”“什么时间做完”。包括方法、措施、步骤、时序四项内容。 这 是计划最重要的内容，也是篇幅最大的一部分。通常主体部分由于内容繁多，需要分层、分 条撰写。常见的结构形式为：用“一、二、三……”的序码分层次，用“(一)、(二)、 (三)……”加“1．2．3．……”的序码分条款。具体如何分层递进，依内容的多少及其 内在的逻辑性而定。 例文： χχ造纸厂1999年质量工作计划 在市场经济体制下，企业的外部环境发生了很大的变化，所面对的竞争也越来越激烈。企业的管理必须以质量管理为首，努力提高质量，增强企业的竞争能力。1999年是工厂产品质量升级，品种换代的重要一年，特制订本计划。 一、 质量工作目标 1、 一季度增加2.5米大烘缸二台，扩大批量，改变纸页温度。 2、三季度增加大烘缸轧辊一根，进一步提高纸页的平整度、光滑度。要求此项指标达到QB标准。 3、 四季度改变工艺流程，实现里浆分道上浆，使挂面纸板和水泥袋纸板达到省内同行业先进水平。 二、 质量工作措施 1、 强化质量管理意识，进行全员质量意识教育，培养质量管理骨干，使广大职工提高认识，管理人员要注意方法。 2 、成立以技术副厂长为首的技改领导小组，主持为提高产品质量以及产品升级所需设备、技术改造工作，负责各项措施的落实和检查工作。 3 、由上而下建立好质量保证体系和质量管理制度，把提高产品质量列入主管厂长、科长及技术人员的工作责任，年终根据产品质量水平分配奖金，执行奖惩办法。 4 、本计划纳入1999年全厂工作计划。厂部负责监督、指导实施，各部门、科室要协同、配合，确保本计划的完满实施。 χχ纸厂