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Copyright@中国农业大学经济管理学院 武拉平 第八章 关税措施 教学要求：了解：关税定义及其特点，关税的主要种类基本概念。 理解：关税对经济的影响 掌握：关税有效保护率的计算 本章重点：关税的主要种类基本概念。 本章难点：关税对经济的影响 教学内容 第一节 关税及其特点 第二节 关税的主要种类 第三节 海关税则与通关手续 第四节 关税对经济的影响 第一节 关税及其特点 一. 关税及其征收 1.关税：进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向其进出口商所征收的税收。 2.海关： 海关是设在关境上的国家行政管理机构，它贯彻执行本国有关进出口政策、法令和规章制度。 其职能： 检查监督，征收关税； 查禁走私； 临时保管通关货物和进出口商品的统计等。 第一节 关税及其特点 3.关境与国境： 关境：即关税领域，它是海关所管辖和执行有关海关各项法令和规章的区域。 国境：一国的领土范围。 一般：关境等于国境 有的国家：关境+(自由港+自由贸易区+出口加工区+海关保税仓库等)经济特区=国境 有的国家：关境＞国境(如欧共体等关税同盟区域) 第一节 关税及其特点 二. 关税的特点 1.关税是一种间接税。 间接税是对产品和劳务征收的税，其税负可以通过提高价格转嫁给买者，不由纳税人自己承担。 2.税收主体，即纳税人，为进出口商。税收客体即纳税对象，进出口货物。 3.关税是对外贸易政策的重要手段。 作用： 1.关税是各国对外贸易政策的重要措施 2.关税是国家财政收入的一部分 3.关税可以调节进出口贸易 请思考：关税如何调节进出口贸易？ 关税调节进出口贸易的方式： 国内能大量生产或者暂时不能大量生产但将来可能 发展的产品——较高的进口关税 非必需品或奢侈品的进口——高关税 本国不能生产或生产不足的原料、半制成品、生活必需品或生产上的急需品的进口——较低税率或免税 贸易逆差过大时——提高关税或征收进口附加税以限制商品进口，缩小贸易逆差 贸易顺差过大时——减免关税、缩小贸易顺差 第二节 关税的主要种类 一、按照商品流向分类 进口税、出口税、过境税 二、按照征税的目的分类 财政关税、保护关税 三、按差别待遇和特定的实施情况划分 进口附加税、差价税、特惠税、普惠制 四、按照征税的一般方法或征税标准分类 从量税、从价税、混合税、选择税 五、按照关税保护的程度和有效性划分 名义关税、有效关税 第二节 关税的主要种类 一、据征收对象的流向分 1.进口税(Import Duties)：海关对本国进口商征收的税。 (国外市场—关境/国境,保税仓库—国内市场)办理海关手续 最惠国税： 普通税： 如：美国公布金银最惠国税27%，普通税110% 二战后，多数国家加入GATT或签订了双边的贸易条约或协定，相互提供最惠国待遇，故最惠国税称正常关税。关税垒壁即高额进口税。 2.出口税(Export Duties)：出口国海关向出口商征收的关税。 多数国家不征收，否则削弱在国际市场的竞争力。征收目的： 财政收入，此种税率低；保证本国生产或本国市场供应。如瑞典对木材征税，保证国内纸浆业。 3.过境税(Transit Duties)：一国对通过其关境的外国货物所征收的税称为过境税。 最早产生于欧洲各国，但目前很少征收，多数国家只征收少量的准许费、印花费、登记费等。 二、按征税目的划分 1.财政关税(Revenue Tariff)： 征收的三个条件： 国内不能生产或无代用品而必须进口的商品； 在国内有大量消费； 税率适中，过高则阻碍进口。 2.保护关税(Protective Tariff)：分为： 工业保护关税(幼稚工业，垄断工业) 农业保护关税(美国大量农产品输出后，多国征收农业保护关税)。 三、按差别待遇和特定的实施情况划分 1.进口附加税(Import Surtaxes) 目的: 应付国际收支危机，维持进出口平衡。 防止外国商品倾销。 对某国实行报复、歧视。 主要有：(a)反倾销税(Auti-Dunping Duty) (b)反贴补税(Counter-Vailling Duty) 含义：是指为抵制外国商品大量低价进口，保护国内相关产业而征收的一种进口附加税。 实施反倾销措施的基本要件： a.倾销 b.损害 c.倾销与损害之间有因果关系 （1）倾销的确定 倾销——指一项产品的出口价格，以低于其在正常贸易中出口国供其国内消费的同类产品的可比价格，即以低于正常价值进入另一国市场。 正常贸易中出口国国内销售价格，或 正常价值 出口国向第三国