政治学原理 1课件.pptVIP

2.西方学者的定义： （1）政党是为选举而建立的政治组织。 当代美国政治学家拉斯韦尔认为：政党是在选举中规划广泛问题及提出候选人的一种团体。 （2）政党是实现某种主义的团体。 18世纪英国政治家柏克说：“政党是一群人以共同的努力，实现一致同意的特定主义，以增进国家利益而联合的团体。” （3）政党是为了谋求官职，或是为取得权力和控制政府而建立的政治组织。 （4）政党是这样一种组织，它通常是通过它所提出的候选人担当公职，以达到控制政府机构之目的。 3.马克思主义对政党的理解 列宁指出： “在现代的文明国家内，阶级是由政党领导的。” “各阶级政治斗争最严整、最完全和最明显的表现就是各政党的斗争。” “党是阶级的先进觉悟阶层，是阶级的先锋队。” 毛泽东指出： “没有一个按照马克思列宁主义的革命理论和革命风格建立起来的革命党，就不可能领导工人阶级和广大人民群众战胜帝国主义及其走狗。” 4.政党的定义 政党是代表一定阶级、阶层或集团的根本利益，由其中一部分最积极的分子所组成，具有共同的政治纲领和理论主张，采取共同的行动，为参与、取得和维护政权而组成的政治组织。 （二）政党的特征 1.政党是特殊的政治历史现象 社会心理学的解释 历史学的解释 西方民主政治的产物 2.政党由阶级、阶层或某些重要的社会集团中的一部分人所组成 政党代表本集团的根本利益、长远利益和全局利益 3.政党是有组织、有纪律的组织 有效的组织体系，政党组织具有层级结构 有些资产阶级政党组织松散、纪律松弛 无产阶级政党具有严密的组织和严格的纪律 4.政党有自己的政治纲领 政治纲领即政见，它规定了政党的基本政治目标。 不同的政党有不同的政治纲领。 如英国的辉格党与托利党；美国独立战争后的联邦党和民主共和党；保守党派和激进党派，也称为右翼政党和左翼政党。 5.政党与政权密不可分 掌握政权或控制政府是政党的主要目标。 （三）政党的分类 （1）以政党的阶级属性和阶级基础为标准，将其分为无产阶级政党和资产阶级政党； （2）根据政党在一国政治生活中所起的作用的大小，可以将政党分为体制内政党和体制外政党。体制内政党是指那些在一个国家的政治运作中长期起主导作用或有重要影响的政党。体制外政党则是指虽然可以合法存在，但是在政党竞争和政治生活中只起非常小的作用，实际上被排除在政党竞争和政府体制之外的政党。 （3）以政党是否掌握政权为标准，将其分为执政党、参政党、反对党、在野党。 社会主义国家 共产党 民主党派 执政党 参政党 资本主义国家 执政党 反对党 在野党 是否担任政府首脑 资本主义国家 多数党 少数党 在议会占有的席位数 （4）以政党的法律地位为标准，将其分为合法政党和非法政党。合法政党认同现行制度，并被该国的法律所认可，能够以合法的形式公开举行活动；非法的政党则不认同现行制度，因而不被现行法律所认可，只能秘密开展活动，往往以推翻现行制度为目标。 （5）根据政党的活动范围，将其分为跨国政党联盟、国内政党和地区性政党。 （6）以意识形态倾向为依据，将政党区分为极左翼、左翼、中间、右翼、极右翼，或保守型政党、改良型政党和激进型政党。 政党 保守型政党 改良型政党 激进型政党 意识形态倾向 （四）政党的功能 1.主导或影响政治过程 进入政治过程的方式： 早期政党通过合法选举的方式进入政治过程； 后起的政党通过政治革命或军事政变等方式进入政治过程。 第一次世界大战后和第二次世界大战后独立的国家多数采取一院制。这些国家对于国家权力的统一和权力运行的效率有着更为迫切的需求。 相比较而言，两院制比一院制含有更多的权力制约平衡的宪政因素，在运作上要比一院制复杂得多，这也是那些缺乏民主宪政历史经验的新独立的国家更容易选择一院制模式的原因之一。 两院之间的权力关系： 下院权力占有明显优势 两院之间权力大致接近 除美国上院具有较强的影响力外，其他国家的上院属于附属性地位。 英国上议院地位和权力不断衰落 4.议会的权力 （1）代表职能 议员的代表职能 矛盾： 在实践上，议员是选民和选区的代表； 在理论上，议员代表整个国家的人民。 议员的政治智慧和政治才能体现在，如何既维护国家利益又促进选民及选区利益。 议会的代表职能 在人民和政府之间提供联系 代表人民向政府表达利益要求 使政府的政策取向得到公开表示和解释 （2）立法权 立法权是以国家的名义制定法律的权力，是议会作为立法机关的最基本的权力。 19世纪末以来，行政机关在立法方面占据了主导地位。 提案 审议 辩论 通过 公布 立法程序： 提案的权利又称创议权，如美国，议员才能提出议案；有些国家政府和议员都可以提出议案。 审议、辩论和表决通过，是议会独自行使的权力，是立法的核心程序。 公布法律是国家元首