公文写作与调研能力提升教材.ppt

公文写作与调研能力提升 湖北省委党校、湖北行政学院 孙大敏 教授 孙大敏教授简介 湖北省委党校学术委员、教授、硕导 湖北省委党校公共管理教研部主任 湖北行政管理学会副会长 湖北省人事考试核心专家 湖北省直机关工委干部教育专家库专家 本讲内容： 一、提升公文写作能力 二、提升调查研究能力 一、提升公文写作能力 （一）高度重视公文写作的意义 1、是治国理政的重要能力 曹丕：文章乃“经国之大业”； 刘勰：“章表奏议，经国之枢机”； 颜之推：《颜氏家训》“朝廷宪章，军旅誓诰，敷显仁义，发明功德，牧民建国，不可暂无。” 中共中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》： 二、。。。。。提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。 三、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。 六、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。 七、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。 （有四项规定涉及公文） 昌平区阳坊镇政府《强制拆除决定书》中写到：依据《中华人民共和国城乡规划法》第63条、第73条和《中华人民共和国行政处罚法》第41条、第65条，本机关决定于2009年6月22日起对违法建设进行强制拆除，强制拆除的费用由租户个人承担。 租户们咨询律师发现，《中华人民共和国城乡规划法》第73条不存在，该法70条为最后条款；《中华人民共和国行政处罚法》第65条不存在，该法第64条为最后条款。 2、是个人发展的基础能力 公文的相关要求 公务性 作者特定性 权威性。 “2008年中秋节放假三天……节假日期间，各地各部门要妥善安排好值班和安全、保卫等工作，遇有重大突发事件发生，要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众度过一个祥和平安的端午节。” ——巴中县政府办 （二）熟练掌握公文理论常识 1、公文的分类： (1)从规范性角度划分：法定公文、常用公文 (2)从内容性质角度划分：机关事务公文、经 济文书、诉讼文书等 (3)从发布方向划分：上行文、下行文、平行文 (4)从特点作用角度划分：指挥性公文、知照性 公文、报请性公文、传达性公文 此外，还可以从秘密等级、紧急程度角度划分 　　　　★ 法定公文的种类： 　　2012年《党政机关公文处理工作条例》新规定了15种法定公文文种： （1）决议 适用于会议讨论通过的重大决策事项。 例文： 中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》（１９８１年６月２７日至２９日讨论通过） （2）决定 适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。　　 例文： 国务院关于修改《中华人民共和国个人 所得税法实施条例》的决定 　　国务院决定对《中华人民共和国个人所得税法实施条例》作如下修改：　　一、第十八条修改为：“税法第六条第一款第三项所说的每一纳税年度的收入总额，是指纳税义务人按照承包经营、承租经营合同规定分得的经营利润和工资、薪金性质的所得；所说的减除必要费用，是指按月减除3500元。”　　二、第二十七条修改为：“税法第六条第三款所说的附加减除费用，是指每月在减除3500元费用的基础上，再减除本条例第二十九条规定数额的费用。”　　三、第二十九条修改为：“税法第六条第三款所说的附加减除费用标准为1300元。”　　本决定自2011年9月1日起施行。　　《中华人民共和国个人所得税法实施条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。 （3）命令（令） 适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。例文： 中华人民共和国国务院令 第613号 　　《中华人民共和国招标投标法实施条例》已经2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。　　　　　　　　　　　　　总　理 　温家宝　　　　　　　　　　　 二○一一年十二月二十日 （4）公报 适用于公布重要决定或者重大事项。 例文： 2012年湖北省