公文写作培训讲义3.ppt

二、相关知识 （一）命令的特点 1、内容的重要性 一般用来发布法律、法规，宣布施行重大行政措施，嘉奖有重要贡献的单位和个人，处理重大事故，或在特定紧急状态下，宣布实施戒严，或动员群众与有关人员对付紧急事态等，内容重要。 * 2、法定的权威性 只有国家主席、国务院总理、国务院和部部长、各委员会主席以及县以上各级地方人民政府，才可以依据法律规定的权限发布命令。 * 3、执行的强制性 命令是以国家法律为依据而发布的，一旦发出，必须执行。 如果其他公文内容与此有抵触，一律以命令内容为准。 * （二）命令的类型 1、公布令 用于发布法律、行政法规和规章。宪法规定，行政法规和规章由国家行政相关颁布。 如例文一。 * 2、行政令 用于对重大事项作出强制性的行政措施。 发布行政令通常有两种情况： 一是为了防范重大社会突发事态而宣布戒严令或军事动员令 二是为了制止某种社会不良现象或下级机关某种不符合法律的行为。 如例文二。 * 3、请批函 用于向没有隶属关系的有关主管部门请求批准事项，这种函多是向业务主管部门请求批准事项时使用。 * 4、答复函 用于答复平行机关和不相隶属机关的来函。 也用于上级机关回答下级机关的问题或请示，但下级机关请示的问题是一般事务性问题，或上级意见带有参考性质。 * 5、告知函 用于告知平行机关或不相隶属机关事项。 它和答复函很接近，但二者区别在于答复函是答复对方所询问的问题，属被动行文，而告知函则是主动告知对方需要了解的有关情况。 * （四）函与请示、批复的区别 1、函中的请批函和请示都有请求批准的用途。其区别在于： 请批函主要用于平级机关之间或不相隶属机关之间，由于它们之间有业务上的主管与被主管关系，被主管单位向主管单位请示批准有关事项，主管机关批准或不批准请求事项，都要使用函。 请示是下级向上级机关请求批示批准时使用的公文，有隶属关系，且请示的内容比较重要。 * 2、函中的复函和批复都有批准答复的用途，其区别在于： 复函是用于回答不相隶属机关或平行机关商洽或询问事项，也可回复下级单位的一般性的、内容不重要的来函。 批复则是用来批准答复下级机关的请示，二者有隶属关系，且批复的事项比较重要。 * 三、函的结构和写法 函由标题、主送机关、正文、落款组成。其中主送机关和落款同其它公文相同。 * （一）标题 函的标题有两种形式 1、完全式标题 由发文机关、事由和文种组成。 如：国务院办公厅关于出国举办经济贸易展览会审批工作有关问题的函 2、 省略式标题 由事由、文种组成。 如：关于2001年省外高校毕业生来粤工作有关问题的函 * （二）正文 一般包括原由、事项和结束语三部分，但不同类型的函有不同的写法。 常用收束语有“请复函”、“请研究复函”、“盼复” “此复”等，也可以不用。 * 1、商洽函 包括商洽原由和商洽事项两方面内容。 商洽原由 主要写清提出商洽的原因，一般是以一定的事实作为依据，也可以上级的指示精神或政策法规等作为依据。有时也可以省去商洽原因，直接说明商洽事项。 * 商洽事项 是函的主体部分，要写清楚商洽的具体事项，特别要写出对对方的具体要求，如果内容较多，可以分条列点来写。 结束语可用“请复函”、“盼复”等习惯词语。 如例文一。 * 2、询问函 包括询问目的和询问内容。 询问目的 即说明询问的理由。 询问内容 是全文的主体部份，要明确具体，使对方能够清楚明白，以便回答问题。如果问题较多，可以分条列点来写。 如例文二。 * 3、请批函 包括请求批准的原由、请求批准的事项。 请求批准的原由 可以简要说明请求的理由、依据，可以是事实，也可以引用政策法规等。 请求批准的事项 要准确简洁，一般用一句话概括即可。 如例文三。 * 4、答复函 包括引述来文和答复意见。 1、引述来文 一般是开始的第一段话或第一句话。 引述来文通常包括两方面内容： 一是来文的日期、标题、发文字号或简要叙述来文的内容。 二是收文情况，说明对方来文收悉。 * 引述来文的方法 （1）直接引述来文标题。 （2）引述来文的发文字号，如“××[××] ××号函收悉”。 （3）引述来文内容，一般要求用一句话概括叙述来文内容。 （4）也可以合并引用。 如例文四“你市以宝政函[2003]46号文提出申请承办第二届中国森林风景资源博览会”，即引用了发文字号，又用一句话概述了来文内容。 * 2、答复意见 即针对来文的内容，给予答复，答复内容要明确，不能模棱两可。 如例文四。 * 5、告知