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第八章 鼓励出口和出口管制措施 第一节 鼓励出口的措施 一、出口信贷 二、出口信贷国家担保制 三、出口补贴 四、商品倾销 五、外汇倾销 六、促进出口的行政组织措施 七、出口退税 八、其他措施 九、促进对外贸易发展的经济特区措施 一、出口信贷（Export Credit） 出口信贷是一个国家的银行为了鼓励商品出口，加强商品的竞争能力，对本国出口厂商或国外进口厂商提供的贷款，它是一国的出口厂商利用本国银行的贷款扩大商品出口，特别是金额较大、期限较长如成套设备、船舶等出口的一种重要手段。 出口买方信贷的核心特点是能获得出口国政府的支持。 出口信贷又被称为“官方支持的出口信贷”（Officially Supported Export Credit）。 出口信贷所支持的出口产品一般是资本性货物和服务，融资金额一般起点为100万美元以上。　 目前在我国，有出口信贷机构（ECA）性质的金融机构是中国进出口银行和中国出口信用保险公司。出口国官方机构、商业银行为支持本国出口向本国出口商提供的信贷不属于国际出口信贷范围。 出口信贷的特点 出口信贷必须联系出口项目 利率低于国际金融市场贷款利率 贷款金额通常只占合同金额的85% 其发放和出口信贷担保相结合，以避免或减少信贷风险 出口信贷种类 1、按时间长短划分 短期信贷：180天以内 中期信贷：1-5年 长期信贷：5-10年 2、按信贷关系分 卖方信贷 买方信贷 出口卖方信贷是出口方银行向本国出口商提供的商业贷款。出口商（卖方）以此贷款为垫付资金，允许进口商（买方）赊购自己的产品和设备。出口商（卖方）一般将利息等资金成本费用计入出口货价中，将贷款成本转移给进口商（买方）。 买方信贷是出口方银行直接向进口厂商（即买方）或进口方银行提供的贷款，其附带条件就是此贷款必须用于购买债权国的商品，因而起到促进商品出口的作用，这就是所谓的约束性贷款（Tied Loan）。 福费廷(Forfaiting) 福费廷是指在延期付款的大型设备贸易中，出口商把经进口商承兑的、期限在半年以上到五、六年的远期汇票、无追索权地售予出口商所在地的银行，提前取得现款的一种资金融通形式，它是出口信贷的一个类型。 二、出口信贷国家担保制（Export Credit Guarantee System） 国家为了扩大出口、对于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保，当外国债务人拒绝付款时，此国家机构（英国的出口信贷担保署，法国的对外贸易保险公司）即按照承保的数额给予补偿。 出口信贷国家担保的业务 政治风险：政变、战争以及特殊原因政府采取禁运、冻结资金、限制对外支付等政治原因造成的损失。 经济风险：进口商或借款银行破产无力偿还、货币贬值或通货膨胀等造成的损失 主要形式 对出口厂商的担保：出口厂商输出商品时提供的短期信贷或中、长期信贷可向国家担保机构申请担保。 对银行的直接担保：只要出口国银行提供了出口信贷，都可以向国家担保机构申请担保 例如1996年7月19日，山东省一笔出口业务金额为800万美元，采用2年分期付款方式 这笔业务涉及到了4家公司： 1.山东机械设备进出口集团公司出口水产冷冻成套设备； 2.印度尼西亚某公司进口该设备； 3.中国进出口银行为该项目提供出口卖方信贷； 4.中国人民保险公司提供出口卖方信贷保险。 这是我国银行、保险和出口企业密切配合，共同完成机电产品出口的一个典型范例。 三、出口补贴 一国政府为了鼓励出口，降低出口商品的价格，加强其在国外市场的竞争力，在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。 世贸认为出口补贴是“不公平竞争”，并允许进口国采用“抵销关税”进行报复 (1)直接补贴。直接补贴是指政府在商品出口时 ，直接付给出口商的现金补贴。其目的是为了弥补出口商品的国际市场价格低于国内市场价格所带来的损失。欧盟是全球最大的出口补贴使用者。1995~2000年，欧盟年均出口补贴支出约60亿美元，占全球出口补贴支出的88.7%， (2)间接补贴 。间接补贴是指政府对某些商品的出口给予财政上的优惠。如退还或减免出口商品所缴纳的销售税、消费税、增值税、所得税等国内税，对进口原料或半制成品加工再出口给予暂时免税或退还已缴纳的进口税，免征出口税，对出口商品实行延期付税、减低运费、提供低息贷款、实行优惠汇率以及对企业开拓出口市场提供补贴等。其目的仍然在于降低商品成本，提高国际竞争力。 四、商品倾销（Dumping） 商品倾销是指出口商在国际市场上，以低于国内市场价格甚至低于成本的价格向国外市场抛售商品，以打击竞争者并占领市场。显然，它是一种价格歧视。 实施商品倾销的原因 1) 清仓：国内商品积压多了，需要清理，故低价抛售库存积压