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第二章 公务员的条件、义务与权利 一、公务员的条件 公务员的条件是指担任公务员应当具备的法律规定的资格。 一、公务员的条件 公务员应当具备下列条件： 　　(一)具有中华人民共和国国籍； 　　(二)年满十八周岁； 　　(三)拥护中华人民共和国宪法； 　　(四)具有良好的品行； 　　(五)具有正常履行职责的身体条件； 　　(六)具有符合职位要求的文化程度和工作能力； 　　(七)法律规定的其他条件。  （一）公务员法律关系 1、公务员法律关系： 所谓公务员法律关系，就是公务员在法律上的权利义务关系，是指“一般公民经过一定的法定程序成为公务员，基于其所担任的行政职务而与国家之间构成的权利义务关系。” （一）公务员法律关系 2、公务员法律关系主体： 在公务员法律关系中，国家及代表国家的行政机关或人事行政主管机关与公务员，构成了国家公务员法的法律关系主体的双方。 2、公务员法律关系主体 行政机关拥有的职权、职责和优先权一概溯及到公务员 公务员在实施行政管理活动中，在形式上必须以行政机关的名义进行 行政机关对公务员的过错行为承担相应的法律责任 3、公务员法律关系客体 公务员法律关系客体是指在公务员的法律关系中，法律关系的参加者的权利、义务所指向的对象。 1、公务员的行政职务关系 从本质上说，行政职务关系是公务员基于他的行政职务而与国家构成的权利、义务关系，它是是公民成为公务员的法律基础。 2、公务员的双重身份 本案涉及公务员的双重身份和双重行为 所谓公务员的双重身份，是指任何一个公务员，不论其职位的高低和大小，他首先是一个公民，享有其作为一个公民在宪法与法律上规定的权利和履行宪法与法律规定的义务； 但是，作为一个国家公务员，他又不同于一般的公民，他因为进入公务员行列而担任了行政公职，就具有了代表国家（通常是以行政机关的名义）从事公务活动的资格，从而也就享有了一般公民所不可能有的行政职权，承担了一般公民也不可能有的行政职责。 在行政法上，与这两种身份对应存在的是公务员的两种行为，即个人行为和公务行为。 区分公务员个人行为和公务行为的客观要素： 1、时间要素 2、名义要素 3、公益要素 4、职责要素 5、命令要素 6、公务标志要素 二、公务员的义务与权利 （二）公务员义务与权利概念 1、公务员义务 所谓公务员义务，是指国家法律对国家公务员必须作出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强制，即国家通过法律规定国家公务员所应该履行的某种责任。 二、公务员的义务与权利 1、公务员义务 第一、国家规定公务员的义务是为了保证公务员能在国家法律规定的范围内准确行使职权，执行国家公务。 第二、公务员义务的基本内容，就是公务员必须做出一定的行为或不得做出一定的行为。即具有作为与不作为的义务。 第三、这种义务是对公务员的约束，公务员的义务必须履行，不可以放弃，如果公务员不履行义务就必须承担相应的责任，也就是说行政不作为视为违法行为。 2、公务员义务的分类 根据义务履行期间的分类： （1）公务员在职期间的义务 （2）公务员退出公务员系统的义务 根据义务履行方式的分类： （1）作为的义务 （2）不作为的义务 根据义务内容的分类： （1）政治要求 （2）服务规则 3、公务员权利 国家公务员权利就是国家法律对公务员在履行职责行使职权，执行国家公务的过程中，可以做出某种行为，要求他人做出某种行为或抑制某种行为的许可和保障。 3、公务员权利 第一、国家规定公务员的权利，是为了使公务员更有效的行使职权，执行国家公务。 第二、公务员权利的具体内容，就是公务员本人可以做出一定的行为，可以要求他人做出一定的行为或抑止一定的行为。 第三、公务员权利的具体内容，就是由国家法律规定或认可的，而且公务员权利的行使是由国家法律加以保障的。 第四、对公务员来说，大部分权利是可以选择的，公务员可以行使也可以放弃，但有些权利是公务员在行使国家行政权利，执行国家公务时必须具有的，不行使就不能履行其职责，而且有些权利本身也是义务。 4、公务员权利的分类 根据权利来源的分类 （1）公务员身份取得的权利 （2）公务员执行公务的权利 （3）公务员权利受到侵犯时的权利 根据权利行使期间的分类 （1）公务员在职期间的权利 (2) 解除公务员职务关系后的权利 根据权利内容的分类 (1) 政治权利 （2）经济权利 （3）文化教育权利 （三）明确公务员义务权利的目的 1、有利于实现政府管理的规范化、法制化 2、有利于国家行政的良性运