第十章贸易政策历史实践.pdfVIP

第十章 贸易政策的历史实践 前几章我们从理论上探讨了贸易政策的一般效果和政策制定。在现实中，我们发现， 不同时期各国对待国际贸易的态度和作法往往不同，甚至截然相反；即使在同一时期，不同 国家政府采取的贸易政策也有很大的差别。一般来说，贸易政策的运用会受到经济发展水平 和国际经济环境这两大因素的影响。为了对贸易政策有更加全面的认识，本章我们专门考察 历史上不同时期贸易政策的实践与特点。首先我们分别就发达国家和发展中国家的贸易政策 加以总结，然后简要讨论一下多边贸易自由化和区域经济一体化的发展。 第一节 发达国家的贸易政策 一、发达国家的自由贸易政策 在前面的论述中我们已经指出，自由贸易政策从本质上讲对各国都有利。但在现实中， 绝对的自由贸易从来就没有真正实现过，只是在历史上某些阶段，一些国家，特别是一些发 达国家曾对国际贸易持一种相对开明的态度。（原文此处下面内容删除） （一） 早期的自由贸易政策 在 15 世纪到18 世纪中叶的重商主义时代，各国为获取金银等贵金属、增加本国财富， 纷纷采取了高度的贸易保护政策。他们通过关税、配额、禁运、国家垄断以及其他一些政策 措施对对外贸易进行管理和控制。古典经济学家（如亚当• 斯密和大卫• 李嘉图）批判了重 商主义的观点，提出并发展了比较利益理论。在这一理论的指引下，发达国家在 19 世纪中 叶开始转向实行自由贸易政策。英国是发达国家中自由贸易政策的领导者。以 1846 年《谷 物法》的废除为标志，英国进入了实行自由贸易政策的时期。在英国看来，自由贸易政策更 有利于本国出口自己的工业品，比较廉价地进口当时纺织工业所需要的棉花，以及可以降低 工资水平的谷物。因此自由贸易政策，有利于发挥本国生产工业制成品的比较优势，而放弃 本国比较劣势的农产品和工业原材料的生产。到 1850 年，英国取消了几乎所有的关税和其 它限制进口的措施。同时，英国还利用自己的经济实力和外交手段，通过签订不平等条约的 方式迫使许多殖民地和附属国不断降低关税和其他贸易限制措施。在英国的带领下，丹麦、 荷兰和其他许多欧洲国家也采取了自由贸易政策，大幅度降低了关税水平。 自由贸易政策的潮流在 1870 年达到了顶峰，之后开始逆转。面对来自英国发达工业和 美国谷物出口的竞争，德国、法国、意大利和其他欧洲国家为保护本国的新兴工业和农产品， 132 纷纷采取了提高关税等保护贸易政策。发达国家的关税水平在 19 世纪末期不断攀升。在主 要的发达国家中，只有英国和荷兰还倾向于采取自由贸易政策。 （二） 战后的贸易自由化 美国在 19 世纪没有参与贸易自由化，从 1789 年到 1934 年，关税税率一直由国会法案 确定，始终维持在很高的水平。如美国 1930 年通过的《施姆特——哈利关税法案》（The Smoot-Hawley Tariff Act）中实行的平均关税税率超过了 50%。经过两次世界大战后，美 国在世界经济中处于绝对优势地位。为了营造一个各国经济恢复和发展的良好环境，在美国 的带动下，发达国家相继实行了贸易自由化的政策。贸易自由化就是逐步削减各国的贸易障 碍，实现贸易政策的中性化。各发达国家通过签订双边贸易协定和参与 GATT/WTO主持的多 边谈判相互削减对进口商品的关税和非关税壁垒，为相互贸易提供方便条件。经过各发达国 家的努力，各国的平均进口关税水平从 1947 年的 40%左右，降到目前平均 3%左右，而且这 种趋势还将继续下去。 发达国家的自由贸易政策不仅仅限于他们之间相互提供贸易便利，而且对发展中国家也 实行某种程度的贸易便利。如发达国家对发展中国家提供普惠制 （Generalized System of Preferences, GSP）待遇。这种待遇意味着，发达国家对来自发展中国家的产品提供普遍的、 非对等的、优惠待遇。这种待遇使得发展中国家在将产品出口到发达国家时可以享受比发达 国家相互给予的优惠关税还要低的进口关税。因而可以起到鼓励发展中国家产品出口的作 用。欧洲联盟给予非洲、加勒比和太平洋地区各联系国的贸易优惠待遇 (《洛美协定》)是发 达国家给予发展中国家优惠贸易待遇的另一典型例子。然而应该看到，正是因为发展中国家 在主要工业品的生产上与发达国家难以竞争，发达国家才可以比较慷慨地对发展中国家采取 更自由的贸易政策。 二