成人教育的发展现状-澄江街道成人教育中心校.doc

成人教育的发展现状、目标与任务 作者：张竺鹏 文章来源：人力资源 成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度，是我国教育体系的重要组成部分，对不断提高全民族素质，促进经济和社会发展具有重要作用。进入21世纪，在我国经济社会发展向第三步战略目标迈进的关键时期，进一步改革和发展成人教育，全面提高劳动者素质，以发挥我国巨大的人力资源优势，已成为推动经济增长和社会进步，增强综合国力的重要途径，关系未来社会主义事业的全局。 一、发展现状：成就与问题 2002～2003年是我国成人教育事业深化改革、出现良好发展势头的一年。在各级党和政府的领导关怀下，成人教育在培养人才、提高劳动者素质、为经济建设和社会发展服务以及自身建设方面，取得了新的成就与进展。 扫盲和成人初等教育有了新的发展。据2002年全国教育事业发展统计公报显示，2002年全国共扫除文盲174.45万人，目前仍有177.39万人正在参加扫盲学习。据统计，2002年全国成人初等学校有3.61万所，招生286.15万人，比上年增加42.75万人；毕业生314.88万人，比上年增加87.02万人；在校生290.44万人，比上年增加69.23万人；扫盲和成人初等教育的发展，有力地推进了我国扫盲工作进程，对于巩固扫盲成果，普及文化基础知识，提高劳动者的基本文化素质发挥了重要作用。 农村成人技术教育初步形成网络。目前，全国已有93%的县，94%的乡镇和65%的行政村建立了成人文化技术学校。2002年全国共有农民技术培训学校37.91万所，培训结业农民7681.81万人次；目前在校学员5 752.57万人。农民技术教育的发展，有力地提高了农村劳动者的科技文化素质，各级成人文化技术学校已成为农村传播科学文化知识的基地，农业科技成果普及和推广的基地，农村社会主义精神文明建设的基地，在促进农村现代化建设中发挥了重要作用。 职工教育、岗位培训和继续教育广泛开展。2002年全国职工技术培训学校共有1.04万所，培训结业职工437万人次,目前仍在校学习的职工288.87万人。近年来，全国每年约有1亿人次接受各种形式的岗位培训和继续教育，其中，2002年由全国高等学校举办的各类成人非学历教育结业人数（证书教育、岗位培训和进修培训）达427.39万人次，比上年增加169.7万人次。同时，对各类新就业人员、下岗和转岗人员进行了不同层次、形式和时限的技能培训与职业教育。 社区教育发展蓬勃兴旺。一年来，在教育部确定的28个国家级实验区的基础上，各地相继扩大实验范围，社区教育实验区数量有了较大幅度的增加。据2002年底初步统计，各地已建立了110个社区教育实验区，建立各类社区教育中心（或学院）达796所，广泛开展了各种类型的教育培训活动，满足社区居民多样化的学习需求。社区教育在全国范围内的蓬勃发展，将极大地推动我国终身教育事业的发展。 在我们总结一年来成人教育取得新的进展的同时，必须清醒地看到，我国成人教育的发展存在着许多困难和问题，主要反映在： ——对成人教育的地位和作用的认识还需大幅度提高。当前，鄙薄、轻视成人教育的思想依然严重存在，即使在教育内部，这个问题也没有得到根本解决。 ——成人教育宏观管理不够有力，还存在着管理体制不顺的问题。在涉及成人教育宏观管理的综合部门中存在着分工不清、职责不明、沟通不够、协调不力的问题，致使宏观管理和指导上形不成合力，一定程度上造成了管理体制上的混乱。政出多门、多头管理、重复培训、互不承认的现象依然存在。 ——成人教育的运行机制还不适应社会主义市场经济的要求。成人教育改革滞后于市场经济运行机制和制度创新的步伐。成人教育尚未真正形成以市场需求为导向调整、配置教育资源，主动适应经济社会发展要求的办学机制；还没有建立与生产经营一体化、与劳动用工制度相衔接、与现代企业制度相配套的科学化、规范化的现代企业教育培训制度。 ——成人教育的法制建设仍不适应我国市场经济体制下成人教育发展的要求。成人教育的有关法律、法规还有待于建立和完善。 ——成人教育投入不足，培训方式、手段落后。职工教育经费按职工工资总额的1.5%提取这一规定，在许多单位得不到落实。在农村成教经费方面，国家尚未明确专项发展经费的拨付比例和筹集渠道；因此不少地区在完成扫盲任务后，便为农村成教“断了奶”。另外成人教育教育教学改革力度不够，许多方面存在照搬普教模式，培训内容与生产实际脱节，教育培训方法、手段落后。成人教育管理和师资队伍素质还有待提高。 二、主要特点：经验与做法 总结一年多来我国成人教育的发展，其基本经验是： 1.坚持成人教育直接有效地为现代化建设服务的方针，正确处理成人教育与经济建设和社会发展的关系，使成人教育的发展目标及其组织实