2018年XX区洁净煤托底保供工作方案.doc

2018年XX区洁净煤托底保供工作方案 为有效降低散煤污染，改善空气质量，按照省发展和改革委员会《关于印发XX省采暖季洁净煤保供方案的通知》（XX发改运行〔2018〕XX号）和市政府办公厅《关于做好我市2018年洁净煤托底保供工作的通知》（X政办字〔2018〕201号）有关要求，结合我区实际，制定本方案。 一、洁净煤保供范围 在全区清洁取暖不能覆盖的区域或“气代煤”工程未完成、不具备通气条件的地区，实施洁净煤托底政策，健全洁净煤供应保障体系，继续推广使用洁净型煤、兰炭和优质煤。 二、洁净煤保供任务 全区保供范围内洁净煤保供任务为34.678万吨。在保障保供范围内居民温暖过冬的前提下，积极推广洁净型煤。 三、支持政策 今年，享受洁净型煤销售价格补贴的范围是未完成“双代”或其他清洁取暖方式的居民（包括外来居住人员，外来居住人员需提供居住证明或镇村两级提供的证明），每户补助限额2吨。 按照市政府“洁净型煤销售价格由各县（市）区自行确定”的要求，经询价、与企业议价，并参考周边县（市）区洁净型煤销售指导价格，确定我区 2018年洁净型煤销售指导价格为1250元/吨。财政补助标准：居民购买洁净型煤，按照省市政策规定，省级补助100元/吨，市级补助225元/吨，区级补助225元/吨；居民自筹700元/吨。 四、工作流程 （一）签订协议。按照公开透明、市场竞争、双向选择、经济便捷、确保质量的原则，由各乡镇、街道自行与XX市列入XX省洁净型煤生产配送体系企业名录内的企业对接，选择1家或多家作为本区域洁净型煤供货商，签订供应协议。 （二）购煤登记。各乡镇、街道组织村（居）委会做好本辖区内的居民购煤登记、收款工作，填写《XX市XX区2018年居民购买洁净型煤明细表》（附件1，以下简称“明细表”），接收居民自筹部分购煤款，开具自筹款收款收据。 （三）型煤配送。村（居）委会将“明细表”复印件报送所属乡镇、街道。乡镇、街道将“明细表”复印件提供给供货企业，并协调村（居）委会、供货企业做好配送工作。 （四）购煤公示。乡镇、街道负责协调供货企业将洁净型煤配送到用户（或商定地点）。用户收到洁净型煤后，在“明细表”上签字，村（居）委会协助做好各项签收工作。配送完成后，乡镇、街道组织村（居）委会将居民姓名、购煤数量、自筹款交款金额三项内容公示7天，并公开举报电话。 （五）自筹款支付。居民购买洁净型煤公示无异议后，由村（居）委会负责人在“明细表”上签字并加盖公章后，将“明细表”一式两份、公示照片复印件、自筹款和收据一并报送乡镇、街道。乡镇、街道对“明细表”等材料审核无误后签字盖章，并向供货企业支付自筹款。 （六）补助资金拨付。乡镇、街道负责组织收集村（居）委会上报材料，填报《XX市XX区2018年洁净型煤推广补助资金申请表》（附件2，以下简称“申请表”），单位主要领导签字确认。乡镇将签字盖章的“明细表”复印件和“申请表”原件报送区农牧局，街道将盖章签字的“明细表”复印件和“申请表” 原件报送区发改局。其它相关资料由乡镇、街道专人负责，存档备查。区政府组织财政、发改、农牧等部门，对各乡镇、街道上报材料进行审核，审核无误后，由财政部门按照相关规定及时拨付补助资金。 五、保障措施 各乡镇、街道要进一步提高思想认识，站在保民生、保供暖、保稳定的高度，结合本辖区实际，切实抓好洁净煤托底保供工作。承担洁净煤托底保供任务的洁净型煤生产企业，在达标排放的前提下，不纳入错峰生产范畴。 （一）加强组织领导。区政府成立由区委常委、常务副区长xxx为组长，副区长xxx为副组长，区发改局、农牧局、财政局、环保分局、市场监管局、审计局等部门主要负责同志为成员的洁净煤保供工作领导小组，统筹协调和推进全区洁净煤保供工作。领导小组下设两个办公室：城区洁净煤保供工作办公室由xxx同志负责，区发改局主要负责同志兼任办公室主任；农村洁净煤保供工作办公室由xxx同志负责，区农牧局主要负责同志兼任办公室主任。 （二）明确责任分工。各乡镇、街道是本辖区洁净煤保供工作的责任主体，要明确专人负责，制定本辖区洁净煤保供工作方案，分解细化目标并做好组织、协调和实施工作；要千方百计确保辖区内居民清洁取暖、温暖过冬，如保供工作出现问题，要承担主体责任。区发改局负责牵头协调督导城区三个街道洁净煤保供工作，负责协调洁净型煤生产企业保障供应；区农牧局负责牵头协调督导20个乡镇洁净煤保供工作；区发改局、农牧局要掌握整体工作进度，协调解决推进过程中遇到的突出问题，保障洁净煤保供工作顺利进行。区环保分局负责煤炭使用环节的煤质管控，对使用劣质煤炭的企业实施处罚。区市场监管局负责流通领域、销售环节的煤质管控，对无照经营的依法予以取缔，对销售劣质煤炭产品的实施处罚；负责煤炭生产领域的煤质管控及相关煤质检验工作，定期向社会公布检验结果。区财政