宣威市土地利用总体规划（2010-2020年）规划文本.pdf

宣威市土地利用总体规划 （2010~2020 年） 规划文本 宣威市人民政府 二〇一二年四月 目 录 前 言 1 一、规划目的 2 二、规划依据 2 三、规划任务 4 四、规划范围和期限 5 五、指导思想 5 六、规划原则 6 第一章 规划背景 8 第一节 宣威市域概况 8 一、地理位置与行政辖区 8 二、自然概况 9 三、社会经济概况 10 第二节 土地资源利用状况分析 12 一、土地利用现状 12 二、土地利用特点 14 三、土地利用存在的主要问题 15 第三节 土地利用面临的形势 16 一、面临的机遇 16 二、面临的挑战 17 第二章 规划目标 20 第一节 区域发展战略与目标 20 一、经济社会发展战略 20 二、经济社会发展目标 21 第二节 土地利用战略任务与目标 23 一、土地利用战略任务 23 二、土地利用目标 23 第三章 土地利用结构和布局调整 26 第一节 土地利用结构和布局调整的原则 26 第二节 土地利用结构和布局调整 26 一、农用地结构调整 27 二、建设用地结构调整 28 三、其他土地结构调整 30 第三节 土地利用总体布局 30 一、优先布设国土生态屏障网络用地 30 二、优先安排基本农田和协调基础设施用地 31 三、优化城镇村用地布局 32 四、按最佳生态效益安排城乡绿色空间 35 五、留置文化景观廊道用地 35 六、发挥农地多重功能，拓展生态空间 36 i 第四章 耕地和基本农田保护 37 第一节 耕地保护 37 一、严格控制耕地减少 37 二、严格落实耕地的“ 占补平衡”制度，加大补充耕地力度 38 第二节 基本农田保护 39 一、落实基本农田保护任务 39 二、加强基本农田建设，提高基本农田数量和质量 40 三、严格执行耕地占补平衡制度 41 第五章 建设用地调控 42 第一节 城镇村建设用地安排和空间布局调控的措施 42 第二节 建设用地空间管制分区及管制措施 42 一、允许建设区 43 二、有条件建设区 44 三、限制建设区 44 四、禁止建设区 45 第三节 合理控制中心城区土地利用 45 第四节 重点建设项目用地安排 46 一、能源建设项目 47 二、交通建设工程 47 三、水利建设工程 47 四、电力建设工程 48 五、环保建设工程 48 六、其他建设项目 48 第六章 土地生态建设与环境保护 49 第一节 土地生态建设和环境保护的目标 49 第二节 生态建设用地布局 50 一、基础性生态用地安排 50 二、生态屏障建设用地安排 52 第三节 预防和减轻不良环境影响的措施 53 一、坚持依法保护和治理生态环境 53 二、严格环境准入制度，控制污染排放总量 53 三、加强土地开发整理项目管理，预防引发生态环境问题 54 四、加强重大工程项目管理，预防和减缓工程建设对生态环境造成的不利影响 54 五、加强部门合作与管理，切实落实环保工作 55 第七章 土地用途分区管制 56 第一节 基本农田保护区 56 第二节 一般农地区 57 第三节