第九篇 国际国内公路工程招标投标实务操作.pdf

第九篇 国际国内公路工程招标投标实务操作 目录目录 目录目录 第一章 国际国内公路工程招标实务 第二章 公路工程中的货物采购 第三章 国际国内公路工程投标实务 第四章 编制标价的原则和方法 第五章 公路工程项目执行管理 第六章 项目总结与后评价 第七章 投标国际公路工程应注意的几个问题 第一章 国际国内公路工程招标实务 第一节第一节 招标程序和方法 招标程序和方法 第一节第一节 招标程序和方法招标程序和方法 公路工程招标、评标工作，一般可分三个阶段进行，即准备阶段；招投标阶段；评标及 签订合同阶段。并报有关部门审定；最后还要编制标底，并报上级审核。 第一阶段 (准备阶段)里，首先按招标业主 自身的施工、管理力量及工程项目的复杂程度， 确定项目的施工方式、招标方式、合同型式及合同数量；然后根据招标方式、合同型式编制 招标文件，并将招标文件报送上级审定，(世行贷款项目尚需请世行专家及法律部门确认)， 同时编制资格预审文件。 第二阶段 （招标阶段），即从资格预审开始到开标为止的全过程。招标单位或业主要发 售资格预审文件、审查确定合格的承包商的名单；然后发售招标文件，组织现场考察及标前 会议，回答承包商提出的问题；最后接收投标书及投标保函或保金，并召集开标会组织开标。 第三阶段为评标、签约 （合同）和准备开工的阶段。这阶段首先要审查投标文件，检查 投标书是否满足招标文件的要求，纠正其中可以改正的错误；然后选出前三名短名单，邀请 短名单的承包商澄清投标书中需要进一步明确的问题。同时按短名单的承包商的标价分析计 算评估标价，并对评估标价、承包商的素质、设备、施工组织设计、信誉、优惠条件进行评 审、比较，最后定出中标单位。按世行采购指南的规定，对通过了资格预审的承包商，由评 估标价最低的投标人中标。在评标报告得到国家评标委员会及世界银行同意后，就可向中标 人发出中标通知书，并和中标人单独会谈签订合同问题，直至正式签订合同。 下面分述施工准备的各项内容。 一、选定施工方式 国际上采用的工程实施方法，一般有 4 种，即：1）国际咨询工程师联合会工程实施法 （公开招标法）; 2）内部工程实施法；3）工程管理法；4）全套工程法。 1国际咨询工程联合会法 国际咨询工程师联合会法又称 FIDIC 法，是由国际咨询工程师联合会的法文名称 （FEDERATIONINTERNATIONALE DES INGENIEURS-CON-SEILS）每个字的第一个字母组成。FIDIC 法的狭义是指制定土木工程施工合同的条款 （条件）的合同文件；广义是指工程由下列方法 实施：招标文件的备制、投标人的资格预审、选择承包人、选择工程师 （监理工程师）及施 工等一系列程序。因为国际咨询工程师协会是由各国有权威的咨询工程师组成，此会编制的 土木工程施工国际通用合同条件及特殊条件，长期以来为各国直接采用或作为编制本国合同 条件的重要参考文件，也为一些国际贷款组织如世界银行所接受。 FIDIC 条件规定合同由三方组成，即业主、受委托的工程师及负责进行施工的承包商。 工程师指被业主委托负责监督承包商施工的公司或机构，承包商指投标已被业主接受的公司 或机构。FIDIC 条件同时规定了招标文件应包括的内容及招标程序。 FIDIC法的施工管理结构图为： 业 主工程师承包人 FIDIC 法的优点是有明确的招标文件，能够使投标人之间可以公平地竞争，以竞争促效 率，能保证尽可能低的标价；责任规定明确，并为国际承包人所熟悉。FIDIC 法是国际贷款 组织和投资机构所一致推荐的一种方法，已被许多国家采用且使用效果令人满意，所以目前 一般的国际竞争性招标大都采用此法。 2内部施工管理法 这种施工方法是由业主机构的成员分工负责处理工程所有阶段 （从勘察设计、项目管理 到施工监理），其优点是没有外部利益矛盾，熟悉业主及上级的意图，可节省工时。其缺点 是很难控制工程造价，质量控制也很难严格，新工艺、新方法、新技术的采用较少。所以除 非特殊情况，或业主拥有强大的施工队伍，一般情况不推荐采用。但有不少国家将 FIDIC 法与内部施工法结合运用，取得较好的效果。 3.工程管理法 此法为业主委托某一咨询公司代其处理下述事务：工程规划、工程管理、设计与采购（材 料、设备）、施工管理与监督，以及协助提供资金等。 此法施工通常由多