第十一章 建设工程招标投标法规.pdf

建设建设法规规 第十一章第十一章 建设工程招标投标法规建设工程招标投标法规 第一节 招标投标法规概述幻灯片3 第二节 建设工程项目招标幻灯片7 第三节第三节 建设工程项目投标建设工程项目投标幻灯片幻灯片1818 第四节 建设工程项目开标、评标和中标幻灯片26 第五节 工程招投标监督管理幻灯片41 第一节 招标投标法规概述 一、招标投标法的概念及立法现状 招标投标法是调整在招标投标活动中产生的社会关系的法律规范的总 称。狭义的招标投标法指《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招 标投标法标投标法》》），），由第九届全国人大常委会第十由第九届全国人大常委会第十一次会议于次会议于1999年年8月月30 日日 通过，自2000年1月1 日起施行。广义的招标投标法包括所有调整招标投标 活动的法律规范。 涉及招标投标内容的法律主要有涉及招标投标内容的法律主要有：： 《《中华人民共和国反垄断法中华人民共和国反垄断法》》、、 《《中中 华人民共和国政府采购法》（简称《政府采购法》）、《中华人民共和国 合同法》（以下简称《合同法》）、《中华人民共和国建筑法》、《中华 人民共和国公证法人民共和国公证法》》。 涉及招标投标内容的行政法规主要有：《建设工程勘察设计管理条例》 （2000 ）、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（2000 ）、《建设 工程质量管理条例工程质量管理条例》》 （））、 《《国家重点建设项目管理规定国家重点建设项目管理规定》》 （）。 二、招标投标法的调整对象 （（一一））民事关系民事关系 招标投标的目的在于选择中标人，并与之签订合同。因此，招标投标 是当事人双方经过要约和承诺两阶段订立合同的一种竞争程序，其特点是 在合同订立过程中引入竞争机制，使合同订立更有效率。由此可见，招标 投标活动是一种民事法律行为，民事关系是招标投标法最主要的调整对象。 （（二二））行政关系行政关系 招标投标虽然是一种民事行为，但这种行为需要行政主管部门的监督， 由此产生相应的行政关系。这种行政关系主要发生在行政管理部门与招标 人人、投标人之间投标人之间，也可能发生在行政管理部门与招标代理人也可能发生在行政管理部门与招标代理人、评标委员会评标委员会 之间。如果各民事主体违反招标投标法的规定，行政管理部门有权进行行 政处罚，如没收财产、罚款、取消资格等。 三、招标投标法的立法原则 （一）公开、公平、公正和诚实信用的原则 所谓公开原则，就是要求招标投标活动具有较高的透明度，实行招标 信息信息、招标程序招标程序、评标标准和程序评标标准和程序，以及中标结果公开以及中标结果公开，使每使每一个投标人个投标人 获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。 公平原则，就是要求在招标投标活动中，双方当事人的权利和义务对 等等，合情合理合情合理。同时同时，对于招标人和投标人之间的关系来说对于招标人和投标人之间的关系来说，双方在交易双方在交易 过程中地位平等，不歧视任何一方，任何一方不得向另一方提出不合理要 求。此外，投标人也不能通过不正当竞争的手段参与竞争。 诚实信用原则诚实信用原则，这是民事活动的基本原则这是民事活动的基本原则。招标投标当事人应以诚实招标投标当事人应以诚实 的态度形成权利、履行义务，以维持双方的利益均衡，以及自身利益与社 会利益的均衡。 （二）合法原则 合法原则是指凡是在中国境内进行的招标投标活动，不论招标主体的 性质、招标项目的性质如何，都适用《招标投标法》的有关规定。具体而 言言，，从主体上说从主体上说，，包括政府机构包括政府机构、、国有企事业单位国有企事业单位、、集体企业集体企业、、私人企业私人企业、、 外商投资企业，以及其他非法人组织等的招标。 （三）强制与自愿相结合原则 强制与自愿相结合原则是指法律强制规定范围内的项目必须采取招标强制与自愿相结合原则是指法律强制规定范围内的项目必须采取招标 方式进行交易，而强制招标范围以外的项目采取何种交易方式、何种招标 方式都由当事人依法自愿决定。 （四）开放性原则 《招标投标法》第6条规定，依法必须进行招标的项目，其招标投标活 动不受地区或者部门的限制动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地、 本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标