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贵州省土地利用总体规划 (2006～2020年) 贵州省人民政府二 ○○九年七月 第一章 总 则 第一节 规划目的 为了实现中共贵州省第十次党代会提出的实现经济社会发展历史性跨 越，全面建成小康社会的宏伟目标，深入贯彻落实科学发展观，进一步加 强耕地保护，优化土地利用结构，提高土地节约和集约利用水平，合理配 置土地资源，转变土地利用方式，保护土地生态环境，保障土地资源的可 持续利用，根据《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》，编制《贵 州省土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》)。《规划》主 要阐明规划期内土地利用战略，确定规划期内土地利用规划目标、任务， 制定了规划实施的保障措施，是统筹全省土地利用的纲领性文件。 第二节规划依据 一、法律法规1、《中华人民共和国土地管理法》2、《中华人民共和国 土地管理法实施条例》3、《中华人民共和国城乡规划法》4、《中华人民共 和国环境保护法》5、《中华人民共和国水土保持法》6、《中华人民共和国 森林法》7、《基本农田保护条例》8、《贵州省土地管理条例》9、《贵州省 基 本 农 田 保 护 条 例 》 二 、 相 关 规 划 1 、 《 全 国 土 地 利 用 总 体 规 划 纲 要 (2006——2020年)》2、《贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲 要》3、《贵州省土地利用总体规划(1997——2010年)》三、相关文件、规 定1、《中国共产党第十七次代表大会工作报告》2、中共中央《关于完善社 会主义市场经济体制若干问题的决定》3、《国务院关于深化改革严格土地 管理的决定》(国发〔 2004〕28号)4、《国务院关于加强土地调控有关问题 的通知》(国发〔2006〕31号)5、《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国 发〔2008〕 3号)6、《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体 规划修编前期工作意见的通知》(国办发〔 2005〕32号)7、《关于做好土地 利用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知》 (国土资发〔2005〕 182号)8、《报国务院审批的土地利用总体规划的规划 大纲评审办法》(国土资发〔2006〕54号)9、《国土资源部办公厅关于贵州 省土地利用总体规划修编前期工作成果审查意见的函》(国土资厅函 〔2008〕 278号)10、《国土资源部办公厅对贵州省土地利用总体规划大纲审查意见的 函》(国土资厅函〔2008〕971号) 第三节规划范围 本规划范围为全省行政辖区，土地总面积为1761.53万公顷。 第四节规划期限 规划基期年为2005年，规划目标年为2020年，近期规划年为2010年。 第五节规划的基础数据 本规划的基础数据：土地利用数据采用2005年土地变更调查数据，人 口和社会经济数据采用2005年统计数据。 第二章 规划背景 第一节省域概况 贵州省地处云贵高原东部，东靠湖南，南邻广西，西接云南， 北连四川和重庆，是一个没有平原支撑的典型的喀斯特发育、山川 纵横、资源富集、民族众多的内陆山区省份。全省土地总面积为 1761.53万公顷，辖9个市(州、地)、88个县(市、区、特区)，2005 年末总人口 3931万人，其中城镇人口 1056万人，农村人口 2875万人； 全省生产总值为 1979.06亿元，是全国惟一没有进入总体小康的省 份。省内丰富的能源、矿产、生物、气候、旅游、文化、人力等资 源尚未得到科学、有效的开发和利用。欠发达、欠开发是目前我省 的基本省情和经济社会发展最显著的特征。“十五”期间，全省认 真贯彻党中央一系列战略决策，牢牢把握“西部大开发”机遇，认 真落实国家宏观调控政策，不断推进改革开放，努力解决制约经济 发展的突出矛盾，保持了经济社会持续快速健康发展，全省生产总 值由2000年的1029.92亿元增加到 2005年的1979.06亿元，人均地区 生产总值 5052元，年均地区生产总值增长速度 10.2%。2005年省内 第一、二、三产业结构构成分别为： 18.3%、41.8%、39.9%，农业、 工业、服务业实现全面增长，全省财政总收入 366.16亿元，增长 23.5%，呈现