房地产价格波动对地方财政收入的影响研究.pdf

摘要 近年来，我国房地产业发展迅速，其在地方经济中的地位日趋重要。在房地 产业快速发展的同时，也出现了房地产投资增幅过猛、房地产价格上涨过快、结 构性失调等一系列问题，尤其是房地产价格的过快上涨引发了广泛的关注。于是， 学术界出现了一系列讨论房地产价格上涨原因的论述，其中不少观点认为地方政 府出于地方财政增收的目的而介入房地产市场，从而抬高了房地产价格。但是， 房地产价格上涨是否对地方财政收入起到了明显的增收作用？地方政府该如何 理性看待房地产业发展所带来的税收收入？当前的学术界对这些问题并没有给 出圆满的答案。为规范和稳定房地产市场的发展，克服地方政府的有限理性行为， 本文对这些问题的进一步研究是非常必要的。 本文的主要思路和逻辑结构为：首先，对房地产及地方财政收入的相关概念 进行了界定，并详细论述了房地产价格波动对地方财政收入的影响机制。其次， 本文对上海房地产市场和地方财政收入的特点了进行了简要的概括，并选用上海 19 个区县的有关统计数据，运用面板数据模型，实证分析了上海市全区县以及 不同区域（中心城区、次中心城区和郊区）房地产价格对地方财政收入的影响效 应，并在其后的章节中就实证结果产生的原因进行了剖析和研究。最后，根据前 文的研究结果对文章进行总结并得出结论。 本文通过对上海房地产价格波动对地方财政收入影响的系统研究，最终得到 了以下三点结论：第一，房地产价格波动通过影响房地产开发投资、房地产销售 和房地产租赁市场的发展作用于地方财政收入，在对上海市全区县的实证分析中 得出房地产价格和地方财政收入成正相关关系的结论。第二，由于房地产价格弹 性区域间存在差异和各地区地方财政收入对房地产业的依赖性不同，从而导致了 不同地区房地产价格波动对地方财政收入的影响程度存在差异。第三，地方政府 应该理性对待房地产市场的发展，不应该依赖房地产价格上涨对地方财政的增收 效应。在此基础上，本文提出以下三条政策建议：第一，规范土地供应，合理确 定土地价格；第二，调整住房供应结构，增加中低价位住房供给；第三，整顿房 地产市场秩序，抑制房地产投机行为。 关键词：房地产价格地方财政收入面板数据模型Abstract In the last few years,the real estate industry developed so fast that it plays a more important role in the local economy.In the meantime,some problems occurred such as the excessive increasing of real estate investment,over speed of real estate price rising and imbalance of industrial structure,especially the abnormal soaring of the price.Therefore,there comes up a series of statement on the reason of the rising of real estate price,among which there are some arguments that attribute the rapid price rising to the local government intending to increase the local government revenues. However,how does the real estate price play a positive influence on the increasing of the local government revenues?And how should the local government deal with the tax revenues bringing by the development of the real estate industry rationally?There are still no comprehensive answers to these questions.In order to standardize and stabilize the development of real estate market and conquer the limit rational action of local government,it is very nec