经济法概论 第九章 价格法律制度.pdf

第九章 价格法律制度 本章要点：价格法的宗旨、适用范围、 基本原则和工作机构，基本价格制度和 价格形式，定价主体的价格行为，价格 监督检查和法律责任。 第一节 价格法概述 一、价格与价格立法 • 价格是商品价值的货币表现，它是反映 市场供求关系、资源稀缺程度的信号， 是引导优化市场资源配置的重要工具， 在市场机制中发挥着重要的作用。 • 价格法是调整价格关系的法律规范的总 称。价格关系是在价格的制定、执行和 监督过程中发生的经济关系。 二、《价格法》的立法宗旨、适 用范围、基本原则和工作机构 （一）立法宗旨 • 《价格法》第1条明确规定其立法宗旨 是，规范价格行为，发挥价格合理配置 资源的作用，稳定市场价格总水平，保 护消费者经营者的合法权益，促进社会 主义市场经济健康发展。 （二）适用范围 • 1、《价格法》适用于中华人民共和国境内发 生的价格行为。但是，根据《香港特别行政区 基本法》的规定，《价格法》不适用于香港特 别行政区。 • 2、《价格法》适用的价格仅指商品价格和服 务价格. • 3、国家行政机关的收费，应当依法进行，严 格控制收费项目，限定收费范围和标准，收费 的具体管理办法由国务院另行规定。 （三）价格工作的基本原则 • 1、支持和促进公平、公开、合法的市场 竞争，维护正常的价格秩序。 • 2、对价格活动实行管理、监督和必要的 调控。 （四）价格工作机构 • 我国价格工作机构是各级人民政府价格主管部 门和有关部门。它们的分工权限是：国务院价 格主管部门统一负责全国的价格工作。国务院 其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关 价格工作。县级以上地方各级人民政府价格主 管部门负责本行政区域内的价格工作。 • 县级以上地方各级人民政府其他有关部门在各 自的职责范围内负责有关的价格工作。 第二节基本价格制度和价格形 式 一、基本价格制度 《价格法》第3条规定，我国的基本价格制度是： 实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形 成价格机制。 • 基本价格制度的确立，标志着我国的价格形成 机制由国家定价为主向国家宏观调控下的市场 定价为主转换，在价格形式上，大多数商品和 服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务 价格实行政府指导价或者政府定价；在定价主 体上，由政府定价为主向经营者定价为主转换。 使价值规律、供求规律成为价格形成的基本的 支配规律；使国家对价格的调控方式从直接调 控价格为主向间接调控价格为主转换。 二、价格形式 • （1）市场调节价是由经营者自主制定，通过 市场竞争形成的价格。 • （2 ）政府指导价是由政府价格主管部门或者 其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准 价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。 • （3 ）政府定价是由政府价格主管部门或者其 他有关部门按照定价权限和范围的制定的价格。 第三节定价主体的价格行为 一、经营者的价格行为 • （一）经营者自主定价的范围、定价原 则和定价依据 • 1、自主定价范围。 • 2、定价原则。 • 3、定价依据。 （二）经营者的价格权利和义 务 • 1、经营者的价格权利。 • 2、经营者的价格义务。 （三）经营者的不正当价格行 为 二、政府的定价行为 （一）政府的定价范围 下列商品和服务价格，政府在必要时可以实行政 府指导价或者政府定价： • 1. 与国民经济发展和人民生活关系重大的极少 数商品价格；如原油、天然