工程合同管理 第一章 招标投标基本原理.pdf

工程合同管理工程合同管理 北京建筑工程学院北京建筑工程学院北京建筑工程学院北京建筑工程学院北京建筑工程学院北京建筑工程学院北京建筑工程学院北京建筑工程学院管理系管理系管理系管理系管理系管理系管理系管理系 工程合同管理 第一编 招标投标法 第第二编编 合同法基本原理合同法基本原理 第第三编编 建设建设工程合同管理程合同管理 建设工程施工合同的索赔 第四编 第一章 招标投标基本原理 第一节 招投标法概述 第二节 招 标 第三节第三节 投投 标标 第四节第四节 开标开标、评标和中标评标和中标 第一节 招投标法概述 一、招标投标的基本含义招标投标的基本含义 二二、规范招标投标活动的必要性规范招标投标活动的必要性 三三、我国出台的规范招标投标活动的法规简介我国出台的规范招标投标活动的法规简介 四四、我国招标投标法的适用范围我国招标投标法的适用范围 五五、招标投标活动应当遵循的原则招标投标活动应当遵循的原则 一、招标投标的基本含义 招标投标招标投标，，是在市场经济条件下进行货物是在市场经济条件下进行货物、工程和服务的采程和服务的采 购时，达成交易的一种方式。 在这种交易方式下，通常是由货物、工程或者服务的采 购方作为招标方购方作为招标方，通过发布招标公告或者向通过发布招标公告或者向一定数量的特定供应定数量的特定供应 商、承包商发出投标邀请书等方式，发出招标采购的信息，提出 招标采购文件招标采购文件，由各有意提供采购所需货物由各有意提供采购所需货物、工程或者服务的供工程或者服务的供 应商、承包商作为投标方，向招标方书面提出响应招标文件要求 的条件的条件，参加投标竞争参加投标竞争；；招标方按照规定的程序从众多投标人中招标方按照规定的程序从众多投标人中 择优选定中标人，并与其签订采购合同。 采用招标投标的交易方式在国外已有二百年的历史。 我国采用招标投标交易方式起步较晚，是改革开放以后才兴 起的事物起的事物。 二、规范招标投标活动的必要性 招标投标活动中存在招标投标活动中存在一些突出的问题些突出的问题，主要表现主要表现：： 推行招标投标的力度不够，不少单位不愿意招标或者想方设法规避招标 是招标投标程序不规范是招标投标程序不规范，做法不统做法不统一，漏洞较多漏洞较多，不少项目有招标之名而不少项目有招标之名而 无招标之实。 招标投标中不正当交易和腐败现象比较严重招标投标中不正当交易和腐败现象比较严重，，招标人虚假招标招标人虚假招标、、私泄标私泄标 底，招标人与投标人之间、投标人之间，中标人中标后违法分包、转包，吃回扣 等现象时有发生。 对招投标活动的行政干预过多，如强行指定招标代理机构或中标人。 一些地方和部门搞地方、部门保护主义，限制公平竞争等非正常现象。 这些问题亟待通过立法进行解决这些问题亟待通过立法进行解决。 1999年8月30日，第九届全国人民代表大会常委会第十一次会议通过了《中华 人民共和国招标投标法人民共和国招标投标法》》，，以第以第2121号国家主席令发布号国家主席令发布，，于年11月月11日起实施日起实施。。 三、我国出台的规范招标投标活动的法规简介 同学们自己查找资料同学们自己查找资料，收集我国规收集我国规 范招标投标活动的法律、法规、规章。 四、我国招标投标法的适用范围 招标投标法的适用范围招标投标法的适用范围 必须进行招标的项目必须进行招标的项目 （一）招标投标法的适用范围 我国《招投标法》第2条规定，在中华人民共和国境内进行招