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广佛同城化发展规划（2009-2020年） 前 言 广佛两市地处珠江三角洲核心区域，经济社会发展走在全省 前列。加快广州国家中心城市建设，强化广州佛山同城效应，提 升广佛发展水平，对于加快推进珠江三角洲区域经济一体化，携 领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群 具有十分重要的意义。当前，国内外经济形势发生深刻变化，广 州、佛山两市正处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期， 实现科学发展面临严峻挑战，也孕育着重大机遇。为贯彻落实《珠 江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》(以下简称《纲 要》)和省委、省政府的决策部署，推动广州、佛山科学发展、先 行先试，率先建成全面小康社会和基本实现现代化，按照《广州 市佛山市同城化建设合作框架协议》（下称《框架协议》）要求， 特制定广佛同城化发展规划。 本规划的规划范围是，以广州市、佛山市为主体，以广佛都 市圈为依托，辐射周边地区，并将广佛肇区域合作等内容纳入规 划。规划期至2020年。 本规划是指导当前和今后一个时期广佛同城化建设的纲领性 文件，是编制专项规划、专责小组工作规划和年度工作计划的基 本依据。 1 广佛同城化发展规划（2009-2020年） 一、发展基础和环境 （一）发展基础。 （一）发展基础。 （（一一））发发展展基基础础。。 广佛地域相连、历史相承、文化同源、产业互补、交通衔接， 经济社会发展水平较高，同城化发展已具备良好的基础。2008年 ， 行政区划总面积11282.89平方公里，常住人口1613.5万人，地 区生产总值12549.1亿元，在珠江三角洲、广东省乃至全国经济 社会发展格局中均占有重要地位。 图1-1 2008年广佛主要指标占珠江三角洲及广东省比值图 2 广佛同城化发展规划（2009-2020年） 1. 1. 11.. 地域空间连绵一体 广佛地处广东省中南部，是连接珠江三角洲东西两岸的枢纽， 气候条件一致，自然地域空间连为一体，山体同脉相承延伸，珠 江河网水系相互贯通；中心城区直线距离约20公里，接壤地段长 约200公里。随着城市发展不断向外扩张，荔湾、南海、白云、 三水、番禺、顺德等广佛交界地区的城镇建设相向发展，城市空 间呈现连绵发展态势，同城化发展自然条件得天独厚。 图1-2 广佛土地利用现状示意图 3 广佛同城化发展规划（2009-2020年） 2. 2. 22.. 历史文化渊源深厚 广佛在秦朝时期同属南海郡，历史上长期处于同一行政建制， 同为国家历史文化名城，同属岭南文化特别是广府文化的核心区 域, 历史源远流长，文化底蕴深厚。广州历来是岭南地区的政治、 经济、文化中心和我国对外贸易、交流的重要口岸；佛山历来是 岭南地区的工商业重镇。广佛居民生活习惯和民风民俗相同，商 贸往来、文化交流历来密切，同城化发展人文基础扎实深厚。 3. 3. 33.. 产业发展互补性强 改革开放以来，广佛经济高速发展，产业特色鲜明。广州形 成了以现代服务业为主的产业结构，2008年第三产业增加值占 GDP比重达59.02%，金融保险、交通运输、现代物流、商务会展、 中介服务、文化教育等现代服务业发达，汽车、石化、电子信息、 钢铁、机械装备、造船等先进制造业实力雄厚；佛山形成了以制 造业为主的产业结构，2008年第二产业增加值占 GDP比重达 65.6%，电子信息、家电家具、陶瓷建材、纺织服装等制造业优势 明显，金融服务、商贸物流、专业市场等服务业加快发展。广佛 两市经济互动频繁，分工协作日益紧密，产业关联度进一步加强， 形成了配套日渐完善的产业集群，为同城化发展提供了良好的产 业基础。 4.