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第1章 建设工程招投标概述 建设工程招投标概述 1.1 工程承发包 1.2 建筑市场 1.3 建设工程招投标概述 1.4 建设工程招投标主体 1.1 工程承发包 1.1.1 工程承发包的概念 1.1.2 工程承发包的内容 1.1.3 工程承发包方式 1.1.4 工程招投标的产生和发展 1.1.1 工程承发包的概念 工程承发包是指建筑企业(承包商)作为 承包人(称乙方)，建设单位(业主)作为发 包人(称甲方)，由甲方把建筑安装工程任 务委托给乙方，且双方在平等互利的基 础上签订工程合同，明确各自的经济责 任、权利和义务，以保证工程任务在合 同造价内按期按质按量地全面完成。它 是一种经营方式。 1.1.2 工程承发包的内容 工程项目承发包的内容，就是整个建设 过程各个阶段的全部工作，可以分为工 程项目的项目建议书、可行性研究、勘 察设计、材料及设备的采购供应、建筑 安装工程施工、生产准备和竣工验收以 及工程监理等阶段的工作。对一个承包 单位来说，承包内容可以是建设过程的 全部工作，也可以是某一阶段的全部或 一部分工作。 1.1.3 工程承发包方式 1.1.4 工程招投标的产生和发展 1，国外工程招投标的产生和发展 1）早在19世纪初期，各主要资本主义国家为了巩固和发展他们的经 济实力，需要进行大规模的经济建设 ，就需从众多的承包商中选 择出自己满意的承包商，这就导致了招标投标交易方式的出现 2） 1830年英国政府就明确要求工程承发包要采用招标投标的方 法，即利用招标投标形式选择承包商。 3）当资本主义国家的经济建设发展到顶峰时，由于其国内的承包业 务不足，就促使承包商转向国外进行工程承包，这样就推动了国 际招标投标的发展。 4 ）在落后的国家，对一些规模大、技术复杂的建设项目应承招有能 力的国外承包商来承包，也有力地促进了国际招标投标的发展。 1.1.4 工程招投标的产生和发展 2.我国招标投标制的产生与发展 1）1840年鸦片战争以后，招标承包制就逐渐成为我国建筑业经营的主要方 式，并且一直沿用到新中国成立，前后有近百年的历史。 2）新中国建立以后的一段时间内，我国一直都采用行政手段指定施工单 位，我国在这一时期工程招标投标工作没有开展。 3）1980年，国务院在《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》中首次 提出：“对一些适宜承包的生产建设项目和经营项目，可以实行招标投标 的办法。” 4 ）1983年6月，原城乡建设环境保护部颁布了《建筑安装工程招标投标试 行办法》 5）1983年9月，《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规 定》 6）1984年11月《建设工程招标投标暂行规定》 7）1999年8月30 日全国人大九届十一次会议通过了《中华人民共和国招标 投标法》，这部法律的颁布实施标志着我国建设工程招标投标步入了法 制化的轨道。 1.2 建筑市场 1.2.1 建筑市场的概念 1.2.2 建筑市场管理体制 1.2.3 建筑市场的主体和客体 1.2.4 建筑市场的资质管理 1.2.5 建设工程交易中心 1.2.1 建筑市场的概念 建筑市场是指以建筑产品承发包交易活动为主要内容的市场，一 般称作建设市场或建筑工程市场。 建筑市场有广义的市场和狭义的市场之分。狭义的市场一般指有 形建筑市场，有固定交易场所。广义的市场包括有形市场和无形 市场。 建筑市场经过近几年来的发展已形成由发包方、承包方、为双方 服务的咨询服务者和市场组织管理者组成的市场主体，由建筑产 品和建筑生产过程为对象组成的市场客体，由招投标为主要交易 形式的市场竞争机制，由资质管理为主要内容的市场监督管理体 系以及我国特有的有形建筑市场等，这些共同构成了完整的建筑 市场体系 1.2.1 建筑市场的概念 1.2.2 建筑市场管理体制 我国的建设管理体制是建立在社会主义公有制基础之上的。计划 经济时期，无论是建设单位还是施工企业、材料供应部门，均隶 属于不同的政府管理部门，各个政府部门主要是通过行政手段管 理企业 国家各个部委均有本行业关于建设管理的规章，有各自的勘察、 设计、施工、招标投标、质量监督等一套管理制度，形成对建筑 市场的分割。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，政府在机 构设置上也进行了很大