省管建设工程项目招投标监督管理工作制度.pdf

省管建设工程项目招投标监督管理工作制度 为依法履行招投标活动行政监督职能，提高监管效率，维护 招投标市场各方主体的合法权益，保证招投标活动有序进行，根 据《中华人民共和国招标投标法》和《福建省招标投标条例》等 有关法律、法规和省厅职责，制订本工作制度。 一、适用范围 1、本制度适用于省管建设工程项目（以下称省管工程）的 招投标（含勘察、设计、施工、监理和货物招投标，下同）。 本制度所称省管工程，是指进入省建设工程交易中心（以下 称省交易中心）交易，并由省厅监管的房屋建筑和市政基础设施 工程招投标项目，范围包括：省直部门、省直单位、省属企业和 省级资金投资或控股的建设项目，中央在我省投资及中央委托我 省投资的建设项目。 2、非省管工程原则上不在省交易中心进行招投标。特殊情 况需在省交易中心进行招投标的，招标人应提出书面报告，经该 项目招投标监管部门签注同意意见，由省交易中心报厅分管领导 同意后（抄送相应监管机构），方可在省交易中心进行招投标， 并由该项目的监管部门负责监管。 二、监管职责分工 工程勘察、设计招投标由设计处负责监管；工程施工和货物 招投标由建筑业处负责监管，具体监管工作由省建设工程造价管 理总站负责；工程监理招投标由工程处负责监管（以下统称设计 - 1 - 处、建筑业处与造价总站、工程处为监管机构）。 三、招投标监管内容 1、依法必须招标的工程是否具备法定条件； 2、依法必须招标的工程是否以化整为零或者其他方式规避 招标； 3、招标人采取的招标方式和组织形式是否合法； 4、招标人是否依法发布招标信息和接受投标人的投标； 5、招标代理机构是否具有相应资格，是否在规定的范围内 承接招标代理业务； 6、招标人和招标代理机构是否依照法定和招标文件规定的 程序进行招标活动，是否按有关规定履行招投标各项文件的报备 手续； 7、招标文件是否使用统一的范本编制，修改内容是否合法， 实质性条款前后是否一致； 8、评标委员会的组建、组成及其评标活动是否依法进行； 9、投标人是否依法参加投标活动； 10、招标人是否依法确定中标人和发出中标通知书； 11、依法受理和处理招投标投诉； 12、工程招投标活动中依法需要监督的其他事项。 四、招标报备与审查 1、省厅在省交易中心设立招标“报备窗口”，人员由厅有关 处室、单位组成。 - 2 - 2、“报备窗口”履行以下职责： （1）接受招标文件等材料的备案； （2）对备案材料进行合法性审查； （3）对备案材料中发现的违法违规和不合理条款提出处理 意见，并按规定的程序送审； （4）对在省交易中心进行招投标活动的招投标各方依法进 行监督； （5）对评标委员会是否依法组建和遵守评标纪律以及评标 过程进行监督； （6）对招标人是否依法发布招标信息、确定中标人、发出 中标通知书、发布中标结果公示进行监督。 3、进入省交易中心的省管工程，招标人或招标代理机构应 通过福建省建设工程交易网上传所有依法应备案的招标文件和 资料（勘察设计除外），并提供以下书面材料： （1）项目立项批准文件复印件； （2）应当履行初步设计及概算审批手续的，提供批准文件 复印件； （3）应当履行招标范围、招标方式和招标组织形式等核准 手续的，提供核准文件复印件； （4）建设资金或资金来源已经落实的证明材料； （5）施工招标所需的设计图纸已经施工图审查机构审查的 审查文件复印件。 - 3 - 勘察、设计、监理招投标只需提供上述（1）