建设工程招投标与合同管理—9.pdf

第9章建设工程施工索赔 第9章建设工程施工索赔 • 主要内容： • 1、建设工程施工索赔概述； • 2、索赔程序； • 3、工程师的索赔管理； • 4 、补充：费用与工期索赔。 第1讲建设工程施工索赔概述 第1讲建设工程施工索赔概述 1.1 施工索赔的概念及特征 1.1 施工索赔的概念及特征 • 索赔：当事人在合同实施过程中，根据法律、合同 规定及惯例，对不应由自己承担责任的情况造成的 损失，向合同的另一当事人提出给予赔偿或补偿要 求的行为。 • 索赔的特征：索赔是双向的；只有实际发生了经济 损失或权利损害，一方才能向对方索赔；索赔是一 种未经对方确认的单方行为；索赔会发生在工程建 设的各个阶段。 • 索赔的解决方式：协商谈判、调解；提交仲裁或诉 诸法院。 1.2 施工索赔的分类 1.2 施工索赔的分类 • 按索赔的合同依据分类： • 合同中明示的索赔；合同中默示的索赔。 • 按索赔目的的分类： • 工期索赔；费用索赔。 • 按索赔事件的性质分类： • 工程延误索赔；工程变更索赔；合同被迫终止的 索赔；工程加速的索赔；意外风险和不可遇见因 素索赔。 1.3 索赔的起因 1.3 索赔的起因 • 工程项目的特殊性：工程项目的综合性强、差异 性大、风险大，使得工程项目在实施过程中存在 许多不确定变化因素； • 工程项目内外部环境的复杂性和多变性，导致工 程工期和费用的变化； • 参与工程建设主体的多元性，一方原因会造成其 他单位损失； • 工程合同的复杂性及易出错性，主要容易出现双 方对合同理解出现差异。 第2讲索赔程序 第2讲索赔程序 2.1 承包人的索赔程序 2.1 承包人的索赔程序 • 承包人提出索赔要求：索赔事件发生后28天内向工程 师递交索赔意向通知；索赔意向通知递交后28天内或 工程师同意的其他时间内，承包人应提出正式的索赔 报告。 • 工程师审核索赔报告：审核承包人的索赔申请；判定 索赔成立的原则；对索赔报告进行审查。 • 确定合理的补偿额：工程师与承包人协商补偿；工程 师索赔处理决定。 • 发包人审查索赔处理：工程师确定的索赔数额超过其 权限范围时，必须报请发包人批准。 • 承包人是否接受最终索赔处理：，如达不成谅解，承 包人有权提交仲裁或诉讼解决。 2.2 索赔报告 2.2 索赔报告 • 索赔报告是向对方提出索赔要求的、有法律效力的 正规书面文件，是对索赔事件处理的结果，是工程 师、业主、调解人、仲裁人作出决定或决议的依 据。 • 重大索赔的报告起草人应为有经验的律师或索赔专 家。 • 索赔报告的基本要求： 1）对索赔事件的叙述必须清晰明确，不包含任何估 计和猜测，如“可能”、“大概”，将导致对索赔 事件真实性的怀疑； 2）责任分析清楚准确，应将责任全部推给对方或第 三方，不可出现自我批评式的语言，否则将丧失索 赔中的有利地位； 2.2 索赔报告 2.2 索赔报告 3）将索赔事件强调为“一个有经验的承包商 难以预见的事件”，既无法制止，也无法 对其施加影响；强调及时通报了工程师， 并尽最大努力避免或减轻事件的影响；强 调事件和损失之间的因果关系；强调索赔 有合同文件的支持； 4）索赔报告应简洁、有条理，逻辑性强。但 索赔证据和索赔值的计算应详细精确； 5）索赔不是抗议或声讨，应当态度鲜明，但 用辞平和甚至婉转，不伤面子。 2.3 索赔报告——构成与格式 2.3 索赔报告——构成与格式 索赔文件通常包括三个部分： 1）承包商或其授权人致业主或工程师的信，信中简要介绍 索赔要求、干扰事件经过和索赔理由等。 2 ）索赔