保险法修订案重点解读及应对策略.pdf

保险法修订案重点解读及应对策略 目 录  保险法修改的背景  保险法修改要点及公司应对  问题解答  保险法修改的背景  保险法修改要点及公司应对  问题解答 保险法修改的背景  保险是通过商业的方法，集中社会资金从事有关灾害损失等人身与财产保障的重要手段。我国保险业 是改革开放以来逐步恢复发展起来的。为规范保险经营，监管保险行为，促进保险业健康发展，1995 年6月，八届全国人大常委会第十四次会议通过了《中华人民共和国保险法》。2002年10月，为履行 加入世贸组织的承诺，九届全国人大常委会第三十次会议作了部分修改。  作为保险业发展和监管的基本准则，保险法实施十余年来，对于规范保险经营，维护当事人合法权益 ，促进保险业改革发展与金融体系完善，发挥了积极作用。近年来，保险市场保持了快速发展势头， 2007年全国保费收入达7035亿元，目前全国100余家保险公司的保险资产约3万亿元。  与此同时，保险业和保险经营出现了一些新的情况与问题，迫切需要对保险法作进一步修改。首先， 保险市场上各类主体日益多样，陆续出现了政策性保险、合作保险机构、互保机构等产品和机构，原 保险法规定的保险机构组织形式已难以满足需要，需要就上述机构和产品在法律上进行规范。同时， 随着养老、医疗体制的改革，保险公司在原保险法规定的财产、人身保险和再保险以外，陆续开展了 企业补充保险受托管理、农民养老保险、新型农村合作医疗制度改革试点等业务内容，这些业务也需 要纳入保险法进行规范。其次，保险业是以部分保险资金从事投资来满足保险赔付需要的营利业务， 由于目前法律对保险资金投资范围限制过窄，导致保险资金商业上不可持续，保险业尤其是寿险业存 在一定的利差损问题。第三，随着保险市场发展，出现一些新型保险中介服务机构，如保险公估机构 等，需要予以法律规范。第四，在保险市场规模扩大的同时，各类保险纠纷日益增多，需要进一步明 确有关经营规则和保险活动当事人的权利和义务，加强对被保险人和受益人的权益保护。第五，随着 保险市场进一步扩大，违法违规行为和种类增多，目前保险监管机构的监管职权和监管手段严重缺乏 ，难以适应行业进一步发展。 《保险法》修订的背景 现行保险法是1995年制定的， 2002年为履行加入世贸组织承诺曾作过部分修改  我国保险业快速发展，现行保险法已不能完全适应当前保险业改革发展的需要， 诸多方面都存在不足 - ——保险市场主体 - ——保险公司业务范围 - ——资金运用渠道 - ——监管手段 - ——保险经营行为规范  保险行业内外对系统修订保险法的呼声很高： - 切实保护被保险人利益 - 夯实诚信基础 - 加强和改善保险监管 - 防范和化解行业风险  《保险法》修订的指导思想和主要内容  本次修订的指导思想 - 规范保险经营行为 - 加强改善保险监管 - 防范金融风险 - 加强行业诚信建设 - 切实保护被保险人利益  本次修订的主要内容 - 加强对被保险人利益的保护 - 进一步明确保险活动当事人的权利、义务 - 进一步扩大保险公司经营范围 - 拓宽保险资金运用渠道 - 完善保险行业基本制度 - 明确保险监管机构的职责，强化监管手段和措施 - 进一步明确法律责任，打击保险违法行为 《保险法》修订的基本情况 2009年2月28 日第十一届人大会常委会第七次会议修订，2009年10月1 日起施行 原保险法共八章，新保险法仍为八章  就条文而言，原保险法共158条，新保险法共187条 - ——本次修订在原保险法基础上增加条文49个 - ——删除原保险法条文20个 - ——修改条文123个 - ——保持不变的仅为15个  章节上作以下调整 - ——原第五章保险业的监督管理、第六