社会保险法全文解读.pdfVIP

《社会保险法》全文逐条解读 按：《社会保险法》于2010 年 10 月 28 日通过，并定于2011 年 7 月 1 日起 正式实施。这标志着中国在保持对经济发展高度关注的同时，对民生的关 注已经提高到更高的立法层面。因存在不少笼统和原则性的条款，导致《社 会保险法》的操作性不足，但仍不能抹煞其在社会保障法治进程中的重要 意义。其实《社会保险法》的出台更像是一种宣誓，其未来的实施效果， 仍需大量的后续配套法治建设。本文内容更多的是作者在《社会保险法》 的学习过程中形成的学习笔记，主要源于中国法制出版社的《中华人民共 和国社会保险法解读》一书，该书由全国人大常委会法制工作委员会行政 法室编著。 第一章 总 则 第一条 为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待 遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据宪法，制 定本法。 【解读】本条系关于《社会保险法》立法宗旨的规定。 我国《宪法》第十四条、第四十五条规定，公民在年老、疾病或者丧失劳 动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利；国家建立健全同 经济发展水平相适应的社会保障制度。社会保障体系包括社会保险、社会 福利、社会救济、社会优抚和社会救助等。而社会保险是社会保障体系的 重要组成部分，在整个社会保障体系中居于核心地位。本法对于规范社会 保险关系，促进社会保险事业的发展，保障公民共享发展成果，维护社会 和谐稳定，具有举足轻重的作用。 1 第二条 国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生 育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情 况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。 【解读】本条系关于国家建立社会保险制度的规定。 1、社会保险的特点 （1）社会共济。社会保险在全社会范围内统一筹集资金，建立保险基金， 实行互助共济，集合多数人的力量来均衡分担少数人遭遇的社会风险。 （2 ）责任分担。社会风险应由全体社会成员共同承担，个人、用人单位、 国家都应承担社会保险责任。 （3 ）国家干预和主导。社会保险具有强制性，通过立法强制单位和个人参 加，政府参与组织社会保险的组织和运作。 2 、社会保险的功能 （1）防范风险，包括人身风险与工作风险。人身风险又包括年老、疾病、 工伤、生育风险，工作风险包括失业风险。社会保险将个人风险转化为社 会风险，让社会为个人风险买单，避免个人遭遇风险时因独木难支而陷于 困境甚至绝境，保障其生存尊严。 （2 ）维稳功能。社会保险是社会稳定的“调节器”，不仅可以使社会成员 产生安全感，还能缓解社会矛盾。 （3 ）利于实现社会公平。社会保险可以通过强制征收保险费，设立保险基 金，对收入较低或失去收入来源的社会成员给予物质帮助，在一定程度上 实现社会的公平分配。 （4 ）利于劳动力的再生产。对于那些暂时退出劳动岗位的社会成员，社会 保险可以确保其基本的生活需要，使劳动力的供给和再生产成为可能。 2 3、基本养老保险制度，是指缴费达到法定期限且个人达到法定退休年龄后， 国家和社会提供物质帮助以保证年老者稳定、可靠的生活来源的社会保险 制度，其目标是实现“老有所养”。基本养老保险制度由三部分组成，即职 工基本养老保险制度、新型农村社会养老保险制度、城镇居民社会养老保 险制度。 4 、基本医疗保险制度，是指按照国家规定缴纳一定比例的医疗保险费，在 参保人因患病和意外伤害而发生医疗费用后，由医疗保险基金支付其医疗 保险待遇的社会保险制度，其目标是实现“病有所医”。基本医疗保险制度 由三部分组成，即职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城镇 居民基本医疗保险制度。 5、工伤保险制度，是指由用人单位缴纳工伤保险费，对劳动者因工作原因 遭受意外伤害或者职业病，从而造成死亡、暂时或者永久丧失劳动能力时， 给予职工及其相关人员工伤保险待遇的一项社会保险制度。 6、失业保险制度，是指国家为失业而暂时失去工资收入的社会成员提供物 质帮助，以保障失业人员的基本生活，维持劳动力的再生产，为失业人员 重新就业创造条件的一项社会保险制度。 7、生育保险制度，是指由用人单位缴纳保险费，其职工或者职工未就业配 偶按照国家规定享受生育保险